ＡＰＥＣ：新的开端　新的挑战

【日本《朝日新闻》９月５日文章】题：成立近１０年的亚太经合组织面临
新的开端
亚太经合组织（ＡＰＥＣ）部长级会议和领导人非正式会议将于９月９—１
３日在新西兰的奥克兰举行。从１９８９年１１月召开第一次部长级会议算起，
亚太经合组织已成立近１０周年。由于在亚洲经济危机当中未能拿出有效对策，
１５个领域的先期自由化方案也实施不利，亚太经合组织似乎充满挫折感，失去
了向心力。今后，亚太经合组织将发挥何种作用呢？
首脑会议的作用有待加强
在１９８９年以部长级会议为起点、最初专注于经济合作的亚太经合组织，
通过召开１９９３年领导人非正式会议，大大提高了自身的地位。１９９４年，
亚太经合组织发表“茂物宣言”，提出了实行贸易和投资自由化的时间表，接着
大阪和马尼拉会议又增添了有关具体内容。到１９９６年，亚太经合组织开始“
扩大和深化”贸易自由化。
然而，１９９７年发生的亚洲经济危机使得情况为之一变。
本来美国提出尽早进行自愿的、分领域的贸易自由化谈判，但由于日本等国
不愿在林业和水产业推进自由化，因而亚太经合组织决定暂不将上述议案提交世
贸组织新一轮谈判。可以认为，这显示出亚太经合组织的特点即“非限制原则下
的自主自愿的自由化”所存在的局限性。
此外，亚太经合组织的现有成员为２１个，几乎是最初的一倍，其中包括俄
罗斯和拉美国家。许多人认为，在实现了成员多样化的同时，亚太经合组织开始
缺乏统一性。
尽管如此，我们不应忽视亚太经合组织的优势。许多有识之士指出，亚太经
合组织不仅要关注贸易自由化和经济合作问题，还应讨论从政治到安全保障的广
泛的议题，只有强化首脑会议的机制，才能找到新的出路。
通往新一轮谈判的预备战
本届会议的焦点之一是，面对１１月底即将在美国西雅图召开的世贸组织部
长会议，亚太经合组织将会发出怎样的信号？
日本政府把这次的亚太经合组织部长会议和领导人非正式会议作为使形势有
利于自己的一次会议。各国对１１月举行的世贸组织部长会议的想法各异，美国
等国主张进行分领域的谈判，而日本对于这种谈判方式却想设一道防线。
美国政府是要通过此次亚太经合组织会议达到以下三个目标：１、为世贸组
织的新一轮会谈而推进贸易自由化；２、为长期的经济增长而进行区域内的经济
改革；３、研究出如何解决电子计算机２０００年问题。
亚太经合组织是实现地区贸易自由化的先锋，但由于今后世贸组织将成为贸
易谈判的真正舞台，因此亚洲各国和地区都把兴趣转向了世贸组织会议。最重要
的原因自然是在亚洲各国遭受货币危机的风暴袭击期间，亚太经合组织并没有拿
出什么有效的对策，因此亚洲国家和地区普遍感到失望。