美刊谈舒尔茨的作风和在美对外政策中的作用
说舒尔茨与他的心情容易激动而且好斗的前任黑格成了鲜明的对照,给人的印象是不出风头、谦让,决心让人看到他是国务院内“总统的人”;其结果是,已使美对外政策‘“发生了明显的变化”
【《美国新闻与世界报道》周刊十一月八日一期文章】题:对外政策的方向变了吗?
乔治·舒尔茨自从七月十七日取代黑格担任国务卿到现在,无论在国际外交方面的成败如何,他可以说已经取得了一个给人印象深刻的成就。
他使里根政府内部各部门之间相互倾轧停止了,这种倾轧使全世界都认为美国对外政策陷于混乱。舒尔茨与他的心情容易激动而且好斗的前任成了鲜明的对照,给人留下的印象是一个尽善尽美的球队队员——不出风头、谦让、决心让人看到他是国务院内“总统的人”。其结果是:不但使美国对外政策的风格而且使它的性质都发生了明显的变化。强硬地反苏,主旨没有变。然而在连续不断地改变在国际舞台上对抗的态势和强调军事解决的作法。在四个关键性地区,事实清楚地说明了姿态的变化:
中东。政府目前把解决巴勒斯坦问题、降低争取反苏战略一致的努力放在头等重要的地位。在支持以色列安全的同时,大力支持巴勒斯坦人建立一个家园。而黑格则主要强调加强华盛顿和以色列的联系。
欧洲。里根总统决定制裁为通往西欧的天然气管道向俄国提供设备,这个决定引起了争吵,目前美国政府正在努力争取一个要协办法,以缓和这场争吵。
中国。有破坏美中关系之虞的美国向台湾出售武器问题上发生的一切争执至少暂时得到了解决。
中美洲。黑格曾经大谈要以萨尔瓦多为界,不许马克思主义的游击队再向前进展,而且要解决共产党武器供应的来源,即古巴问题,现在这种言论完全消失了。现政府已不再试图把中美洲的这场冲突变成一件轰动国际的事情。这些措施在相当程度上反映了舒尔茨的影响。国务卿在改变里根主持下的华盛顿政府处理对外政策的方式方面所产生的影响就更明显了。
国务卿、白宫工作人员和国防部长温伯格之间曾经存在的、成为黑格在里根政府中任职的十七个月的特点的不断发生的激烈的公开争吵,现在已看不到一丝痕迹了。在此期间发生的不停的争斗造成了美国对外政策一片混乱的景象,并且最终使黑格对总统所具有的影响丧失殆尽。舒尔茨不论在国务院里,还是在他同政府其它部门的关系方面的做法完全不同。他十分依重职业外交官的专业知识,并且人们说他对待工作人员的态度象个教授似的。
舒尔茨是一位典型的听命于组织的人,他不爱出国访问,而是依靠职业外交官来完成国外的使命。自从接管国务院以来,他的出国访问就是十月底对渥太华进行了二十四小时弥合关系的访问。不屈不挠的证据。国务卿镇定得显得冷淡的程度,他力求保持气氛的缓和,避免在解决分歧方面发生对抗。由于他有低调的调解人的名声,所以一些观察家怀疑,在摊牌的时候,他会作出多大的努力去捍卫所持的立场。朋友们说,这是一种误解;他们争辩说,当对方得寸进尺的时候,他能够变得毫不动摇。他在同里根对外政策班子的其他关键成员(国家安全顾问威廉·克拉克和国防部长温伯格)打交道方面,看来已建立了一种融洽的工作关系。所有三个人都来自加利福尼亚州,舒尔茨和温伯格是加利福尼亚州贝克特尔集团中的同事。
特别重要的是他同总统建立的关系。舒尔茨格外强调制定对外政策是由里根负责的。由于这一点,舒尔茨赢得了那些渴望消除一种印象的白宫工作人员的高度赞赏。这种印象就是,总统在处理复杂的对外政策方面力不从心。即令舒尔茨对某一项决定有不同意见,他的风格也是强调集体配合,然后通过平静的幕后外交活动来设法力陈他的观点。
国务卿在制订里根在九月一日提出的引人注目的中东和平新方案方面也起了同样的作用。他在就任国务卿以前曾表示他不同意他认为是里根过份亲以色列的见解。
国务卿对美国对外政策面貌的最终影响还要有待分晓。然而在一个方面,舒尔茨由于在弥合同许多外国——欧洲盟国以及中国、各个态度温和的阿拉伯国家、加拿大——的严重搞糟了的关系方面作了大量工作,而已经产生了很大的影响。

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