英报认为北约对南政策非常危险　建议对南采取分化瓦解策略

【英国《金融时报》８月１２日文章】题：危险的政策（记者　昆廷·皮尔
）
原文提要　北约对重建塞尔维亚所采取的行动将使这个国家变成又一个伊拉
克，由一个报复心极重的独裁者担任领导。
南斯拉夫不是伊拉克，但是也相差不多。米洛舍维奇也不是作为极权主义独
裁者的萨达姆·侯赛因，尽管他也是个险恶、腐败、肆无忌惮的统治者，且不说
他还是一个已被起诉的战犯。
前南斯拉夫所残留下来的只有虚假的民主和可以想象将推翻米洛舍维奇的反
对党的活动。
南斯拉夫的边界管理有许多漏洞，它的公民随时可以越过边界，从外部世界
带回许多信息和印象。国内的大多数新闻媒体都由米洛舍维奇和他的朋友控制着
，但是，也有反对派组织的出版物，还可收听到外国的广播。存在着类似平民社
会的机构。
然而，真正的危险是北约盟国采取的政策将把塞尔维亚变成一个多少更像今
天的伊拉克那样的国家，而这项政策是从它们把科索沃从塞尔维亚的准军事部队
的恐怖活动中解放出来的胜利中形成的。
如果盟国继续拒绝帮助重建这个国家，直到米洛舍维奇被赶下政治舞台，它
们将发现它们自己将被陷于一种同样的政策困境中，就像它们在伊拉克一样。它
们将面对一个被激怒，并充满复仇心理的独裁者——或者是米洛舍维奇，或是一
个更令人讨厌的人——面对一个被搞得四分五裂的民主反对派阵营，面对整个这
一地区的长期的不稳定局面，也不能为已经陷入贫困的塞尔维亚人提供一个可以
使他们感到放心的、有希望的前景。塞族人更相信，他们已经成了牺牲品。
上月在萨拉热窝，北约盟国（特别在美国总统克林顿和英国首相布莱尔的怂
恿下）证实，只要米洛舍维奇继续执政，南斯拉夫残存的政权将不会得到更多的
援助，而只会得到非常少量的人道主义援助。对于那些被摧毁的基础设施、道路
、桥梁等所提供的重建援助将留给前南斯拉夫的其他地区。
这是一个非常危险的划分，因此应该予以重新考虑。
当然，人们完全可以理解的是，科索沃的胜利者不希望做任何可能会加强米
洛舍维奇，及其在塞尔维亚的老朋友的地位的事情。它们放在第一位的应该是重
建科索沃本身，使那些被赶出家园，现在无家可归的难民有屋可住。
但是，北约一直在争论说，这场战争不是针对塞尔维亚人民的，而是为了反
对米洛舍维奇及其政权。盟国现在有可能使整个国家蒙受苦难，这将会产生相反
的效果。米洛舍维奇一再利用国际压力来加强他在国内的地位。他正在试图继续
这样做。
也有一些人提出这样的论点：在这种打击中，米洛舍维奇不会永远幸免于难
，他们说，他在半年之内将被推翻。这是人们迫切希望的。但是，如果他没有被
推翻，外部世界必须有一项政策来加速这一进程。完全使用大棒而没有胡萝卜看
来是极难收到成效的。
在帮助重建塞尔维亚的同时，又拒不信任米洛舍维奇，这显然将是个极大的
挑战。但是，这确实是欧盟和美国应该设法去做的。这当然不意味着向政府提供
财政援助。它意味着明确那些具体的、直接同普通百姓有关的项目。帮助一个与
其相对的城市（如诺维萨德）或许应处于最优先考虑的地位。
这还意味着向塞尔维亚人传递一个信息：盟国是准备帮助他们的，如果米洛
舍维奇将允许他们这样做的话。在科索沃发生敌对冲突期间，盟国没能把他们的
信息传达给塞尔维亚人。但是，自从战争爆发以后，做到这一点应该比较容易了
，因为反对派的媒体敢于讲话了。
如果塞尔维亚不进行重建、改革和改组，重建科索沃以及巴尔干其他地区的
努力将会受到影响。它是这一地区的中心，也是它的交通运输和行政管理的中心
。没有中心的重建，任何“稳定计划”都将失败。
到目前为止，盟国对塞尔维亚看来非常缺乏协调一致的政策。它们没有认真
地考虑塞尔维亚的重建到底需要什么。它们看来甚至都不知道战争造成的损失的
规模有多大。它们早就应该知道这一点了。只是自认为完全有把握地打赢了这场
在道义上处于有利地位的战争，是不能代替和平时期的重建工作的。