英报评论　美国动辄制裁损及自身

【英国《金融时报》８月１９日文章】题：不合理的制裁
尽管在过去１０年美国制裁的国家以及制裁的次数超过历史上的任何时期，
但制裁只取得了有限的实际结果。它在美国企业领导人和美国的外交盟友中引起
的争议也越来越大。
华盛顿的态度正在变化。全国对外贸易理事会副会长、美国参与组织（反对
制裁的企业组织联盟）的发言人奥弗莱厄蒂说：“越来越多的人感到，在全球经
济中美国单枪匹马地行动不会迫使一些国家改变它们的所作所为。”
态度的变化有一部分是因为实行制裁的方式发生了变化。过去五年批准的６
０多项制裁措施中有很大一部分是单方面的。它们中包括像对古巴的赫尔姆斯—
伯顿法和伊朗—利比亚制裁法这样有争议的立法，这些法律要求抵制与目标国做
生意或者向目标国投资的国家。
这类制裁措施不仅造成了严重的外交争论（最引人注目的是同欧盟的争论）
，还妨碍了美国政府在执行对外政策中的行动自由。最近一系列的研究表明，制
裁几乎都没有达到引起变化这个主要的目标。相反，正如华盛顿的智囊班子战略
和国际问题研究中心的一份报告指出的，越来越多的分析家认为“几乎所有的单
方面制裁差不多总是失败的”。
企业界要求限制制裁造成的出口损失的呼声也高了（估计每年因为制裁要失
去１５０亿到２００亿美元的出口）。在政界有很大影响的农业院外活动集团把
改革制裁作为它努力弥补国内市场呆滞的重点。
主张改革的参议员理查德·卢格说：“自我实行的单方面制裁的最终结果是
，它们使美国失去了国外的市场，减少了我们的出口，导致失业，使我们的对外
政策变得复杂，使我们的友邦和盟国产生敌对情绪。”