科索沃下一场战争已经开始

【美国《洛杉矶时报》８月１９日文章】题：下一场科索沃战争已经开始（
作者　美国国会国际问题研究中心访问学者、麦克阿瑟基金会国际安全问题研究
人员克里斯托弗·莱恩）
在北约对科索沃的军事干预结束后，一些分析家曾预言，美国及其盟国的维
和与重建任务充满危险。现在随着每天都有凶多吉少的消息从科索沃传来，例如
狙击手攻击维和士兵，阿族人“有组织地”屠杀塞族人，科索沃解放军同北约军
队及联合国文官管理机构的战后蜜月看来已经结束。科索沃下一场战争，即科索
沃解放军同其昔日救世主北约之间的战争已经打响。
很多人都预见到，在科索沃冲突之后将出现各种各样的问题，但这些预见者
中显然不包括克林顿政府。克林顿的对外政策班子对此负有严重责任，因为科索
沃今天面临的灾难实际上是白宫一系列决策失误造成的，可以说失误是过去一年
半的美国巴尔干政策的主要特点。
美国、北约盟国和联合国面临的根本问题其实很简单，那就是他们在科索沃
的战后目标同科索沃解放军的截然相反。
早在今年三月北约空袭塞尔维亚之前，科索沃解放军就一直在使用传统的游
击战术，争取使科索沃独立。它是一个致力于武力实现科索沃独立和夺取政权的
民族解放组织。有关方面应该对关于该组织的两个关键事实有明确的认识：首先
，它并没有致力于科索沃将来成为一个民主国家；其次，它为科索沃未来的构想
绝不是一个多民族地区，而是一个没有塞族人的科索沃。
因为美国及其北约盟国在科索沃冲突结束时没能做好妥善的安排，致使科索
沃出现了一个权力真空，从而为科索沃解放军控制该地区创造了一个机会。尽管
战后的科索沃应该由北约维和部队支持的联合国文官机构管理，但科索沃解放军
抢先建立了事实上的科索沃政府。他们不仅在政治上占据了决定科索沃未来的有
利地位，而且仍然拥有潜在的军事实力，因为他们已经公然拒绝履行放下武器的
承诺。
北约和科索沃解放军现在处于碰撞阶段。克林顿总统声称，美国及其盟国在
科索沃打仗是为了建立一个原则，即多民族的民主将取代民族和宗教仇恨。然而
，就像目前在科索沃北约军官所承认的那样，科索沃阿族人用残忍的手段驱逐塞
族人并不是个人随意的报复行为，而是“有计划有组织的”行动。
美国和北约盟国已经阐明，他们反对科索沃解放军争取科索沃独立的行动。
从地缘政治学的角度讲，华盛顿的巴尔干政策是合理的。该政策认为一个独立的
科索沃将成为科索沃阿族人、阿尔巴尼亚和马其顿阿族人组建“大阿尔巴尼亚”
国家的跳板，“大阿尔巴尼亚”的出现将破坏美国一直致力于在巴尔干实现的一
个关键目标，即保持该地区的稳定。
为了强调北约对科索沃拥有管理权，北约和联合国文官政府必须解除科索沃
解放军的武装，并消除它的政治影响。但这是个难以完成的任务，特别是在北约
已经向科索沃解放军做出承诺之后。北约的承诺是科索沃解放军的战士将成为战
后科索沃的警察和军队的核心。此外，科索沃解放军不大可能听任北约的摆布。
如果北约的确想要解除科索沃解放军的武装，而且继续拒绝同意科索沃独立，它
恐怕将被——或者已经被——科索沃解放军和科索沃阿族人视为殖民统治者。在
这种局面下，现在阿族人同北约部队小打小闹将演变为全面的“低强度冲突”。
然而，如果北约不能制服科索沃解放军，华盛顿的巴尔干政策就将面临失败。
克林顿及其顾问可能从来没有认识到，他们的巴尔干政策存在一个致命的矛
盾：美国又想同科索沃解放军合作，又不愿助长它谋求科索沃独立的野心，这是
不可能的。众所周知，波黑为建立一个多民族和平共处的民族国家所做出的努力
已经失败。像波黑一样，科索沃又是一个失败的例子。但波黑尚能维持脆弱的停
火状态，而在科索沃，美国和北约正在准备同科索沃解放军摊牌，估计结局不会
太好。