日刊文章《中国重新出发奔向经济现代化》

【日本《经济学人》周刊十月十二日一期文章】题：中国重新出发奔向经济现代化（作者：日本亚洲经济研究所研究主任滨胜彦）制定新的努力目标今年九月召开的中国共产党第十二次代表大会上，胡耀邦总书记在政治报告中，除了重申实现中国经济现代化是至高无上的使命之外，还提出了到二○○○年使一九八○年七千一百亿元的工农业生产总值提高到二万八千亿元，即在二十年中使工农业总产值增长四倍的目标。把它换算成年增长率，就是每年递增百分之七点二。
实现这个目标是可能的吗？为实现这个目标，需要克服的困难的确堆积如山。
它所具有的积极意义在于，制定有可能达到的水平，以作为全国人民的奋斗目标，并站到通向这一目标的起跑线上。调整政策的成果打倒“四人帮”之后，在华国锋领导下，于一九七八年制定了一个野心勃勃的十年规划。但是，这一经济计划很快在一九七八年年底召开的中共十一届三中全会上被取消。
从一九七九年开始进入经济的调整时期。
经济调整，主要是以纠正重工
业、轻工业和农业的不平衡，积累与消费的不平衡为目标，实行恢复农业生产、扶植轻工业和控制基本建设投资为中心的政策。
预定调整时期今后还要继续数年，但据认为，到一九八一年春提出经济建设的“十大方针”时为止，已经取得了初步成果。
控制基本建设投资在一九七九年和一九八○年有名无实，没有取得进展。经过努力，到一九八一年终于实现。这样做的结果是，一九八二年实现了财政收入一千一百亿元、基本建设投资三百亿元、赤字三十亿元的控制式均衡财政，并作为今后数年的基本方针固定下来。
就农业来看，三中全会确认了农业的虚弱素质，贯彻了所谓“养精蓄锐”的所谓休养生息政策。休养生息政策的主要内容概括成一句话，就是“政策加科学”。
由于放宽了政策，农业生产比较顺利地提高了。农村迎来了大变化时期，其中包括人民公社制度本身在内。在农业政策上，今后将形成更加复杂的状况，因而需要领导干部要有很高的领导水平。生态平衡恶化中国在调整政策大体取得成果的基础上，已来到实现现代化的起跑线上，但需要克服的困难非常多，其中，特别是农业和工业的管理、能源和运输，这三个领域被看作是很大的制约条件。我想就这三个方面的问题简单地探讨一下。
就农业生产来说，从短期看，由于生产责任制的贯彻而表现为上升，给整个经济以稳定感。但另一方面，包括土壤肥力、水和森林资源在内的生态平衡继续恶化，时至今日这种趋势仍然没有控制住。
中国已显示出正在对恢复生态平衡和向良性循环转化有现实性认识，正在开始对此采取切实可行的政策。尽管如此，为恢复生态平衡所需要付出的努力之大超出人们想象。
农业生产的稳定提高只要不与这个课题的解决同时实现，农业生产就不可能是长期稳定的。要提高企业管理水平一九八一年十二月，赵紫阳总理根据以往经济调整的成果，提出了今后经济建设的“十大方针”，这“十大方针”是以提高经济效率为主要目的的。第五届全国人民代表大会第四次会议通过了这个方针。
这个大方针的主要内容是，决定改变迄今为止一直以重工业为中心、把基本建设投资用于外延式的扩大再生产的作法，缩小基本建设投资，把它和技术改造资金加在一起，作为固定资产投资统一起来，主要面向设备更新和技术改造，通过更新、改造原有设备来谋求实现内涵式的扩大再生产。在整个八十年代都要坚持这一方针。这项主张在胡耀邦在第十二次党代会上所作的政治报告中已被确认。
在这种旨在实现内涵式的扩大再生产的经济管理方针指导下，困难将集中在勉强保持控制之下的平衡的国家财政上。
只要走上旨在实现内涵式的扩大再生产的新的经济发展道路，国家在财政收入上就会发生困难，为了解决这个困难，提高国营企业的经营管理水平就是不可缺少的。
为了适应这个要求，中共中央和国务院于一九八一年年底前后公布了《关于国营企业实行全面整顿的决定》。接着，决定从一九八二年起用两三年的时间有步骤地使国营工业企业的全面整顿统统搞完。
在一九八二年三月这个阶段，有近一千个大中型骨干企业被指定为首批，展开了全面整顿。特别是正在抓紧把有才干的中年人安排到领导班子中去。
但是，在实行国营企业中的行政系统与党的分离，由职工代表大会参加管理，干部和工人轮流进修等作法上有许多困难。能源短缺和运输紧张能源产量不足、浪费以及交通阻塞，已成为阻碍中国经济发展的直接制约条件。
为了开发电力、煤炭、石油和进行运输，今后如何利用有利的外国贷款，将成为左右发展速度的一个重要因素。
现在，中国正在以每年节约百分之三的比率开展节省能源活动，但节省能源本身也需要投资，在本世纪内把能源利用率提高一倍，真是个雄心壮志冲云天的目标。
作为处于领导地位的政党，中国共产党要提高领导水平，首先需要提高干部的水平。在党的第十二次全国代表大会上，除了提出要建设高度的物质文明之外，还把努力建设以共产主义思想为核心的高度的社会主义精神文明作为战略任务提出，决定遵循这一方针从明年起进行为时三年的整风。
可以说，事实上，这对今后的经济现代化来说，是件具有决定性重要意义的事情。就是说，党风端正了，群众也就会鼓起干劲。
今后，中国将强调思想政治教育和纪律。