英报说评埃及苏丹实行一体化

【英国《金融时报》十月十二日文章】题：尼罗河上的邻国试验一种基于利害关系的结合（查尔斯·理查兹发自开罗）
埃及和苏丹希望，由于签署了“一体化宪章”，它们合在一起所起的作用，将大于它们各自所起的作用的总和。
埃及总统穆巴拉克今天前往喀土穆同苏丹总统尼迈里签署这部宪章。这部宪章有十年试行期。
埃及的目的是集中共同的资源，使双方都受益：苏丹有土地和水源，埃及有开发它们的劳力和技术。空想家长期以来一直设想苏丹可能成为阿拉伯世界的“粮仓”。
宪章有四十一条，包括四个机构。第一个是以两位总统为首的最高委员会，它将处理经济、政治、军事、社会和文化政策。总统的直接参加所产生的推动作用，可能比以前部长级的协调更大。
第二个机构是尼罗河流域联合议会，有六十名议员，每个国家出三十名。这个议会每年举行两次会议，在喀土穆和开罗轮流举行，但是没有立法权。第三个机构是总秘书处，负责执行由第四个、同时也是最重要的机构联合基金会资助的有关项目的行政决定。
联合基金会最初的捐款来自两国政府，它指望吸引欧洲经济共同体、世界银行、援助捐赠机构等世界金融机构和阿拉伯私人和政府投资机构提供资金。
埃及特别希望阿拉伯人能够愿意为联合基金会提供资金，因为不采取这个形式，他们既不会单独向苏丹贷款，也不会向埃及贷款。基金会将独立管理，同两国政府没有关系。
以前关于一体化的一项协议是在一九七四年二月签署的，但是，到一九七七年萨达特总统去耶路撒冷，埃及和苏丹的关系变紧张时为止，没有产生什么结果。一九七九年，苏丹根据阿拉伯联盟的决定，撤回了它的大使，从而一体化进程也被搁置。
除了尼罗河河流之外，两国历来就有牢固的联系，萨达特总统的母亲就是苏丹人。埃及曾经统治过苏丹，在较近的一段时期实行的英埃“共管”期间，统治过苏丹的部分地区。
在苏丹看来，宪章的战略利益和军事利益是首要的。埃及有着装备精良的和强大的军队，这是它对付外来威胁的可靠保证。一九七六年，两国签订了共同防御条约。
埃及国防部长阿布—加扎拉陆军元帅时常担心苏联可能用代理人政权，主要是埃塞俄比亚、南也门和利比亚，包围埃及。他说，苏丹是埃及的战略后方。对它的安全的威胁将是对埃及的威胁。
根据一九七四年协议，苏丹的北方地区和埃及的南方地区将合并成一个一体化区。一九八二年宪章使这两个国家完全一体化。
在埃及看来，这项计划有明显的潜力。
苏丹是非洲最大的国家，它有一亿二千万到两亿英亩未开垦的靠雨水浇灌的土地。
尽管埃及相信它能够吸引阿拉伯投资者的资金，但是两个国家都没有钱大规模依靠耗资多的、高度机械化的工业。
预料，这部宪章不会马上得到结果，但是两国政府都希望取得具体成果。埃及外交国务部长布特罗斯·加利特别希望这次试验能够影响和蔓延到利比亚、乍得、中非共和国、扎伊尔、乌干达、肯尼亚和埃塞俄比亚——尼罗河流域的另外七个国家。