美报文章　里根是美国经济繁荣的建筑师

【美国《华盛顿时报》８月１８日文章】题：里根曾经对美国经济起过重大
作用（作者　美国事业研究所约翰·Ｍ·奥林奖学金学者迪内希·德苏扎）
减税政策是繁荣催化剂
１９８１年８月１３日，罗纳德·里根坐在圣巴巴拉牧场的一个小木桌旁，
在一项法案上签名，批准它成为美国历史上减税幅度最大的法律。这项具有里程
碑意义的法律将所得税在３年内全面削减了２５％。虽然里根的减税做法在当时
引起争议，但是许多经济学家今天认为它是造成美国经济在２０世纪内增长幅度
最大和时间最长的繁荣的催化剂。
不足为奇的是，克林顿总统却因为９０年代的和平和繁荣而受到赞扬。但是
，克林顿先生并不是目前繁荣的创造者，正如戈尔不是因特网的发明者一样。是
不是能够指出今天的经济好消息可能是克林顿的哪一项政策产生的？现实情况是
，克林顿先生继承的是冷战结束后通货膨胀率低、由技术推动发展的经济。克林
顿的平凡成绩是听任经济自由发展。事实的的确确是：今天的和平和繁荣时代的
建筑师是罗纳德·里根。许多学者怒气冲冲地否认这一点。许多学者的观点是，
里根先生是个轻量级的前总统，他的主要遗产是使美国背上“在人们看来多达２
０００亿美元的赤字”。
争议颇多的巨额赤字
然而要理解这些赤字并对里根先生作出公平的评判，重要的是记住他１８年
前减少税收前夕遇到的情况。当时，两位数的通货膨胀率使物价不断上涨，并使
储蓄存款贬值。当时利率为２１％，是内战以来最高的。当时，由于能源危机，
加油站前排起了长长的队，有人建议实行汽油配给。苏联熊悄悄地到处行动，１
９７４年（南越陷落的那一年）至１９７９年（苏联入侵阿富汗的那一年）之间
，它攫夺了１０个国家。
里根先生以平静的乐观态度正视这种暗淡的景况。他努力使经济重现生机，
其做法是实行这样一种战略：减税、政府资产私有化、减轻私营公司在规章制度
方面承受的负担，实行旨在遏制通货膨胀的紧缩银根政策，并且把这些方面互相
结合起来。与此同时，里根先生建议大幅度增加军费开支。他预言，这样做会削
弱、或者会推翻苏联帝国。
许多专家称里根总统的政策为“里根经济学”，并预言这些政策会造成灾难
性后果。不但里根的民主党反对派，而且里根自己的一些顾问——包括哈佛大学
经济学家马丁·费尔德斯坦和预算局局长戴维·斯托克曼——也告诫里根总统说
，如果里根削减税收并同时提高军费开支，美国就会因为赤字庞大而吃苦头。
在７０年代滞胀之后，里根的政策在遏制通货膨胀和恢复经济增长方面是成
功的。可是那些赤字仍然存在。整个８０年代，里根在学术界和媒体里的对手曾
警告说，赤字扩大会重新引起通货膨胀、使得经济无法复苏并破坏经济。可是所
说的任何一种情况都没有发生。其实，在９０年代中期，赤字完全消失了，联邦
预算现在有盈余。
奠定经济繁荣的两大基础
为什么出现这种情况呢？一个原因是专栏作家詹姆斯·格拉斯曼所称的“里
根经济繁荣期”。里根减税政策引起了一个经济扩展时代，这个扩展时代从１９
８３年左右开始，而且一直继续到９０年代末，中间只有几次暂时的停歇。经济
增长还有助于为技术革命提供一大部分风险资本，而技术革命本身则加快了经济
增长的速度，经济增长造成了股票市场的不断上涨，将道—琼斯指数从１９８２
年的８００点提高到今天的１１０００多点。财富的这样猛增使得财政部的赋税
收入大大增加。
赤字消失的第二个原因是，冷战结束后军费开支大大节省。里根先生的政策
有助于他所称的“邪恶的帝国”体制的没落，因此，美国现在的开支要比柏林墙
倒塌以前每年减少１５００亿美元。要是没有里根决心取得冷战的胜利，就不可
能省下这笔钱。这笔钱可能无定期地继续节省到将来。
这些事实令人看到一件具有讽刺意味的事情：那个被人指责造成８０年代赤
字的人——罗纳德·里根——大体上正是今天预算盈余的创造者。里根先生现在
犹如日落西山，但是他的功绩永恒不灭。