五学者纵论美国在二十一世纪的地位

【智利《信使报》７月２９日文章】题：美国能保持世界领袖的地位吗？
几个世纪以来，强国都想在世界上占据永不衰败的地位：１６世纪的西班牙
，１８世纪的法国，１９世纪的大英帝国。而在距２０００年只有几个月的今天
，很少人怀疑这个世纪是美国的世纪。
美国曾放弃了疏远欧洲的政策，加入了第一次世界大战，然后就是反对轴心
国列强的斗争（第二次世界大战）。此后形成了长期的冷战两极的局面，最后是
在海湾和南斯拉夫战争中颇有争议的胜利。华盛顿在西方和世界政治舞台上一直
扮演着主角。
要提出的问题是：在本世纪结束之后，美国在下个世纪将发挥何种作用和能
否保持住它的领袖地位？
世界强国
华盛顿最著名的研究中心之一——凯托研究所的美国外交和历史问题专家特
德·盖伦·卡彭特对本报说：“在２１世纪乃至２１世纪之后，美国都会拥有作
为一个超级大国的能力，或至少是几个强国之一。”
他说：“为此，在对安全方面担当起责任的时候，就需要一种很强的选择能
力，否则，美国将会出现战略上的停滞。为避免这种危险，将需要一个在对外政
策上非常职业化的领导人，而美国目前的政府明显缺乏这种人。”
尽管对克林顿政府有诸多的批评，但美国在冷战后已逐步变成了单极强国，
这是无可置疑的。从这方面讲，苏联的解体和目前俄罗斯的衰退，对此种局面的
持续起了推动作用。
莫斯科全国民主研究所的政治分析家亚历山大·苏科洛夫斯基在接受《信使
报》采访时说：“尽管俄国人很难接受，但我认为，大多数人都有这种感觉：美
国将在２１世纪保持它今天的近３０年来的霸权。”
由于深刻的经济危机，也是由于叶利钦总统的健康问题而导致的经常的政治
不稳定，俄罗斯目前缺乏必要的能力以成为真正的世界强国。
苏科洛夫斯基说：“显然，俄罗斯非常希望重新发挥４０年前开始的世界性
的作用，但它在２０年内得以恢复的可能性很小，即便如此，它还要进行艰苦的
工作，以获得经济、政治和军事上的实力，取得目前美国在世界上的影响力。另
外，这一恢复和增长过程，将与２０世纪俄罗斯所经历的完全不同，因为这将是
在与西方合作基础上的发展。”
北大西洋公约组织向东欧国家扩大的进程是俄罗斯在该地区失势的证明，但
也是美国在欧洲强大存在的证明。第二次世界大战后，美国在欧洲的政治和经济
重建以及地区安全问题上，已变成了一个真正的“欧洲角色”。
法国国际关系研究所研究员多米尼克·达维德对本报说：“我认为，目前阶
段的特点是美国独霸全球。”
他说：“美国是唯一具备超级大国的一切因素的国家。也就是说，文化大国
：有能力推行和推广它的生活方式；经济和金融大国：拥有美元王国；军事大国
：因为它是目前唯一有能力展开军事力量的国家，但并不是在所有的地方，而是
在它认为重要的地方。或者说，在这个星球上的战略地区，即亚洲、中东和欧洲
。”
但是，对美国作为全球大国趋势的一致看法，并不一定能够代表下个世纪占
主导地位的世界形态和国际政治体制。
单—多极秩序
哈佛大学教授塞缪尔·亨廷顿认为，目前，世界正处于一种单—多极秩序，
美国的单极作用尚未巩固，因为其他角色正在寻求一种多极的选择。
亨廷顿曾在美国《外交》季刊上说：“超级大国试图建立一种单极体制的努
力，刺激了其它强国在争取多极世界方面的更大的努力。”
亨廷顿写道：“实际上，所有地区大国都在努力促进自己的利益，而这些利
益经常是与美国的利益发生冲突的。一个时期，全球政治从冷战中的两极体制转
向了单极体制，而现在，在进入２１世纪的一种完整的多极体制之前，正趋向于
一个或两个十年内的单—多极特点。”
特德·盖伦·卡彭特认为：“２１世纪最可能的国际体制是一种多极体制。
关键的问题是，美国能否在这种体制下明智地利用它在地理、经济和军事上的大
量优势，以此发挥它作为强国在平衡各种冲突力量方面的作用，而不是像目前这
样坚持它的世界警察的战略。”
亚历山大·苏科洛夫斯基认为，未来多极世界的可能性既可行又必要：“俄
罗斯的希望是，随着时间的推移，美国今天所拥有的无可置疑的经济和政治实力
将逐渐受到挑战，直至达到一种多极秩序。俄国人的这种实现权力共享的世界秩
序的希望，从俄罗斯当局最近一系列的行动中就可以看出来。例如，它正有意加
强与欧洲各强国、中国和印度的关系。”
多米尼克·达维德与他的同僚们的看法是一致的，即美国将不能作为单极强
国而保持对世界的垄断。这位法国分析家认为：“下个世纪，权力将会更好地分
配。这不是说美国打出的所有的牌都会输掉，因为，它将继续是一个强国，但它
的垄断性将会比近１０年要小。我们不同意美国会失去势力的看法，而是认为它
的势力会相对减小。”
因此，如果美国将逐渐放弃它的单极地位，一个新的问题又出现了：在一个
多极世界上美国将会与谁分享权力？
可能的对手
候选者有几个，而且，事实上，它们数年来都在与华盛顿的势力相对抗，早
已开始勾画自己在未来的国际秩序中的形象。
达维德说：“实际上，竞争全球强国作用的候选国并不多，有中国和日本，
可能还有俄罗斯，尽管它要走到前列会有很多困难。当然还有欧洲。”
中国，作为亚洲一大强国，正在围绕下个世纪将发挥的作用而集中自己的努
力，但如果说它能肯定做到，还为时过早。
苏科洛夫斯基说：“人们一直说中国可能会在下个世纪上升到美国现在的世
界强国的水平。我认为，这是夸大其词，因为，中国没有美国那样的经济实力，
另外，它还有很多的内部政治问题需要解决。这个国家的巨大潜力为将来实现这
种设想开辟了可能性，但至少在２１世纪的前几十年，美国在世界上不会遇到像
过去的苏联那样的真正强大的对手。”
盖伦·卡彭特的观点则有些不同。他认为：“如果俄罗斯和中国能够克服自
己的严重的内部问题，他们将会加入世界超级大国的行列，但会排在美国的名次
之下。”
卡彭特说：“因此，美国应谨慎从事，以免刺激这两个国家建立一种针对华
盛顿的反霸权联盟。欧盟不可能成为一个比缺乏组织的联合会更好的东西，但即
使是这种程度的联合，也可能会使西欧在国际事务中发挥更大的作用。”
因此，下个世纪所发生的事，将不仅取决于美国，而且还取决于那些竭力在
大国的等级上跃居更好地位的国家。但是，至少在本世纪末，前景还是趋向于美
国，它不会像苏联那样在世界上消失，至少在下个世纪的前半叶，这个星球上都
会感觉到美国霸权的存在。
国际战略研究中心顾问、约翰斯·霍普金斯大学对外政策教授兹比格涅夫·
布热津斯基对美国未来的看法更为肯定。他说道：“短期内，世界政治将无法与
霸权在一个国家的集中相抗衡。因此，美国不仅是真正的全球超级大国，而且也
是最后的超级大国。”