台湾时事评论家认为　台湾进入高度不安定期

【新加坡《联合早报》８月１６日文章】题：台湾进入高度不安定期（作者
　台湾时事评论家兼《远见》杂志社社长高希均）
台湾人民——尤其是民间企业与广大投资者——最渴求的就是社会安定。吊
诡的是，高票民选出来的李登辉总统，却一而再、再而三地以一个人坚强的意志
，不断推出具有争议性的决策——从修宪、康奈尔之行到百亿新台币援助科索沃
。７月９日宣布的“两国论”又把台湾带到了不安定的新高点。
按照民主国家惯例，即将卸任的总统如要做出重大决策，通常还会先照会各
党总统候选人，并且要格外地谨慎，避免遭受“留下残局要后人收拾”的谴责。
连宋不配以后，在今后的８个月中，连、宋、陈、许四位的剧烈对决，也会
助长台湾社会另一波的激情。
巨大的社会成本
民主政治本来就不是只有利而无弊的制度。在台湾民主政治推动的过程中，
不断出现弊病，可惜一直未能消除。试看民选出来的总统可以多独断，民选出来
的民代可以多自大，民选出来的议会可以多失态，而接受贿赂的选民，也可以多
无格。
在竞选过程中，降低税率、慷慨补助、从宽处罚、施舍好处、荒废公务、四
处宴客、空放承诺……都是民主政治带来的社会成本。我曾经在另一文中特别指
出，在预测选举胜负非常接近时可能带来的五种巨大社会成本。让我引述，作为
日后的历史见证。
社会成本之一是“人格暗杀”：为了要赢得选举，一切不道德、甚至不合法
的手段都可能用，幕僚们可以声称未经候选人同意下，放出各种人身攻击，篡改
各种纪录、谈话资料来抹黑、栽赃、污蔑。经过“人格暗杀”后的候选人，即使
当选，也是遍体鳞伤。选出来的总统，已难受人尊敬，而是令人同情。
社会成本之二是大量贿选：桩脚买票与黑金势力的勾结又将披挂上阵，政治
人物向选民诉求的廉能改革，尚未出征，就已阵亡。有人估计百亿以上的买票将
无法避免。
社会成本之三是社会动荡：在关键时刻，省籍情结会再次被用做斗争的工具
。本来已经逐渐愈合的族群融合，又将面临新的裂痕。没有人能挡得住这种“政
治不道德”的再度出现。
社会成本之四是两岸关系紧张：候选人对三通、戒急用忍等重大政策势必表
示支持或批判。目前李总统对两岸关系界定为“特殊的国与国关系”，这个接近
民进党一贯主张的宣示，已经引起两岸另一波的新紧张，以及内部的争论。
社会成本之五是没有高当选率就难以推动改革：如果参选者的真正目的不是
为个人权位，而是要诚心诚意地从事改革，那么得票率愈高，自然就有愈坚强的
民意基础来推动。例如要切断当前的黑金挂钩，以及突破两岸僵局，就必须有强
大民意的支持。如果是依靠三成多选票当选的总统，一开始就会变成“跛脚”总
统，将会是改革的最大阻力。
人民的三大要求
对当前绝大多数的台湾选民来说，最迫切的三大要求是：
一、安定的重要：过去十余年的民主化与本土化，带来了巨大的改变。当阶
段性的改变落幕时，大家盼望的是一个比较和谐、安定、合作的环境。“安定”
的第一个层次是“政治上”的安定，不要再以省籍情结作为选择的筹码，不要再
以民粹主义来支持强人政治。让全体人民拥有免于族群冲突的恐惧，也拥有免于
政治斗争，政策急转弯的恐惧。
“安定”的第二个层次是“生活上”的安定。这其中涉及到凶杀、绑票、车
祸、火灾、水灾……它需要各级政府的努力，以及用心认真的领导才能达到。
二、改革的迫切：从黑金政治、金融呆帐、利益输送，到政府再造、教育改
革、永续发展，无一不需要行政首长的全面执行与立法院的全面支持。尤其重要
的是：未来的领导人必须具有不折不挠的改革决心与切实可行的改革方案。
三、两岸的双赢：没有稳定的两岸关系，就不可能有安定的台湾。谁也没有
料想到，汪道涵先生正打算在秋天访问台湾时，李总统在国内外无预警的情况下
，宣布“特殊两国论”。如果决策阶层花了一年时间研究，怎么在宣布以后，会
引起国际上这么多（包括善意的）的质疑？这种决策不周延的过程一再发生，已
引起人民不安。
期待新领导人
多年来，我不断提醒政府首长：决策错误比贪污更可怕。即使一个看来多数
人民会支持的决策，也必须审慎地评估，宣布此一决策的时机及可能承担的后果
。现在看来，以个人坚定的意志力宣布的“两国论”，充满了不确定感及两岸可
能升高的危机。
从此刻到明年３月，“两国论”引发的对岸反应，与总统竞选时的火并，将
把台湾带入高度不安定期。
从李总统执政的１２年记录来看，谁还敢把自己的一票，投给一位强势的、
好斗的、只相信自己的总统候选人？期盼台湾在２１世纪出现一位沉着、大度、
尊重体制、中规中矩；内能推动理性改革，外能营造两岸双赢的新领导人。