美学者为美对台政策出谋划策

【美国《国际先驱论坛报》８月１６日文章】题：平静下来为面临的有关中
国——台湾问题的辩论作准备（作者　布什和里根政府中的亚洲问题专家、现为
华盛顿亚太政策中心主任道格拉斯·帕尔）
随着台湾与中国大陆之间的紧张关系进一步加剧，美国政策中早就存在的矛
盾便逐步显现出来了。它们迫使美国在避免与中国发生长期冲突的战略利益与支
持台湾的民主所体现的美国价值观之间作出艰难的抉择。
在过去几周，美国一直寻求平息这场争端。一些外交使者和高级官员支持中
国宣称的“一个中国的政策”。他们一直在促使台湾总统李登辉修改他所谓的台
湾与北京的关系应该建立在“特殊的国与国关系”的基础上的说法。华盛顿一再
警告中国不要动用武力。
近来，北京似乎倾向于推迟对台湾采取任何直接的行动，其中包括军事行动
，直到１０月１日中华人民共和国成立５０周年之后。由于这种显而易见的推迟
，华盛顿才得以获得加紧进行外交活动，并阻止发生冲突的机会。
在过去１０年中，随着台湾实现民主化和冷战的结束，置美中关系于美台关
系之前的战略考虑也逐步退于次要地位。中国经济的增长和军事现代化、谈论“
中国的威胁”，以及它与美国在贸易、人权、军备控制等问题上不断出现的争端
，已经破坏了克林顿政府为建立“建设性的战略伙伴关系”而作出的不太明智的
努力。
此外，台湾政治改革的步伐已经对下述看法提出了疑问，即中国与台湾统一
的问题可以推后几十年来解决。美国对台湾采取走向实际上独立的行动感到不快
，因为这意味着中美关系的恶化。不过，它同时因在争端中站在北京一边而感到
越来越大的不快。
这种状况已经促使人们提出通过未能对台湾海峡的任何一方表示支持的临时
解决办法，来冻结现有关系的权宜之计。
在今后６周中解决当前紧张关系的任何办法，都不大可能得以持久。用不了
多长时间，另一个问题就会出现，而且将突出表明，７０年代制订的政策框架多
么不适用于世纪之交的台湾。
尽管如此，平息目前这场危机，并使所有三方之间的关系建立在一个更加牢
固的基础之上以迎接下一场风暴，还是可能的。
首先，一年来中美关系一直处于下降趋势。当务之急是重新回到正常的国与
国之间的关系上来。华盛顿应该对北京最早作出愿意就加入世界贸易组织的条件
恢复双边谈判的表示作出反应，应该采取直截了当的态度，放弃今年４月那种损
害交易的要求。北京则应该坚守它当时提出的一些建议。
克林顿总统和江泽民主席计划下月在新西兰举行的亚太经合组织论坛首脑会
议期间举行会谈。他们应该寻求共同点，并同意恢复在北约５月份轰炸中国驻贝
尔格莱德使馆之后中断的对话渠道。美国坚持认为，这是一次意外事件。它已经
一再为此作出道歉，并答应作出赔偿。
与此同时，克林顿政府应该在中国大陆与台湾的这场争端中停止公开、象征
性地支持中国。美国的这种做法，已经令人对美国向台湾作出的安全承诺产生怀
疑，同时也减少了促使台湾变得容易妥协的动力。美国对于同双方保持良好的实
质性的关系，而不是通过支持某一方来解决它们的问题具有利害关系。
华盛顿应该在私下鼓励台北继续对它提出的“特殊国与国关系”的方案作出
解释，可以朝着不拒绝最终可能实现统一的方向加以解释。已经朝着这一方向采
取了一些行动，再采取一些行动可能会是有益的。
克林顿总统应该派遣一个高级别的政治特使去会见李登辉，向他说明，美国
对台湾安全作出的承诺是以尊重该地区的稳定而不是破坏稳定的政治姿态为前提
的。上述特使可以是帮助通过《与台湾关系法》的一两位参议员。
美国官员还应该在私下向中国作出如下澄清：美国作出的保卫台湾免受攻击
的承诺绝非模棱两可。美国在军事上支持台湾人民的政治意愿是不容置疑的。与
此同时，美国应该停止官方对中国军方的批评，它正在一头愤怒的公牛面前舞动
着一面红旗。
通过确立值得保留的鼓励采取温和立场并反对先发制人行动的能力，美国、
中国大陆和台湾将来都能够比今天更好地面对在统一问题上产生的越来越大的分
歧。