英报评印度实行的新经济政策

【英《金融时报》文章】题：大胆的政策初见成效（原文提要：政府正在允许市场力量发挥作用，同时对此进行据认为是最小限度的控制。由于在过去一年内取得了一些十分令人鼓舞的成果，所以决策者们现在正在祝愿继续取得成功。）
一位国际经济学家看到英迪拉·甘地夫人在过去两年内使印度经济安然渡过艰难险阻后警告说：“这是个大胆的冒险，但是她不得不注视地看着这样的冒险”。
由于危险信号四起，因而总理和她的顾问们采取了一项慎重的政策，那就是允许市场力量发挥作用，而同时又对此进行据认为是最小限度的控制。
这既涉及国内政策，也涉及对外政策。尽管印度的贸易差额越来越大，但它还是放宽了进口限制，并采取了向国际货币基金组织和世界金融市场谋求资金的做法。
在一九八一——一九八二年，经济增长率为百分之四左右，前一年是百分之七点五，这就使甘地夫人第二任期的头两年的平均年增长率高达百分之五点五以上。由于一九八一——一九八二年的谷物收成达到了创纪录的水平（估计有一亿三千四百万吨），再加上工业产量提高了百分之九左右，这就使印度的经济有可能达到这样高的增长率。
可是，经济也随时可能失败。甘地夫人很幸运，连续两年都是风调雨顺，因此在很大程度上仍然取决于气候好坏的农业产量不错。
但是，很少能有连续三年风调雨顺的，印度的农民和经济学家将怀着不安的心情注视今后两个月的天气变化。如果夏季收成不好，那就可能意味着将出现一场危机，因为这意味着将从国外进口更多的粮食来补充已经不多的库存
——目前库存为一千一百万吨，低于被认为是保险的数字。
甘地夫人是在石油输出国组织一九七九年提价以来贸易条件大大改变的背景下进行这样的冒险的，石油输出国组织一九七九年的提价使印度一九八○
——一九八一年的贸易差额增加了一倍，达到了五百七十亿卢比。一九八一——一九八二年的贸易差额有可能达到创纪录的六百亿卢比，尽管出口将增加大约百分之十五。
结果是出现了严重的国际收支危机，这种危机只能借助于“无形的”收入（如在国外的印度人寄回的汇款）以及大规模的援助和借贷计划来予以制止，在国际援助气氛恶化和世界贸易不景气的情况下，无论是援助还是借贷现在都处于停滞状态。
世界银行描绘了经常项目赤字的暗淡景象，并且预料印度在整个八十年代都将出现赤字。
财政部官员认为这种估计过份悲观。他们指出，由于海上油田的石油产量迅速提高，所以在进口石油方面已经省了大笔钱，预料，由于发现了新油田，还会继续节省这方面的开支。
在石油、化肥、钢铁、水泥和食用油等方面实行取代进口的计划对于改善经常项目的赤字状况可能是个关键。将在这个基础上决定是否继续推行放宽进口为使印度工业具有竞争能力而必不可少的资本货、技术和原料从而扩大出口的政策。如果印度要走上真正增长的道路，摆脱过去那种国民收入平均每年历来只增长百分之三点五的局面的话，那么，使这个计划取得成功是十分重要的。
这就需要在农业和工业方面作出巨大的努力。尤其是在工业方面，因为“绿色革命”实际上已经到了尽头。这就是政府急于要提高工业产量的原因。由于基础设施的障碍，如电力供应不足、交通运输混乱和劳工纠纷等现象有所缓和，所以工业产量已经有了提高。
由于火力发电和水力发电厂的开工率低——全国平均开工率不到百分之五十，所以电力供应仍然十分危急。
储备正在惊人地减少，到一九八二年三月底，外汇储备一下子降到了三百三十五亿卢比，一年就下降了百分之三十，尽管从国际货币基金组织提取了有六十亿以上的卢比。
无论是国际货币基金组织还是印度政府都承认，如果印度要解决它的中期问题，它就必须自己创造外汇。
除了国际收支问题和基础设施改善缓慢外，世界银行指出，农业增长在地区与地区之间和各种农作物之间都存在着严重的不平衡现象。
它还谈到许多工业部门的生产率低和灌溉项目的建设进展缓慢；还提到控制人口增长的措施放松。所有这些加在一起形成一种不祥的估计，尽管过去两年的情况有了好转。
概括起来，经济指示数字表明了一种复杂的局面，决策者们必须时刻保持警惕，以使这个国家能够顺利地渡过目前的难关。政府现在决定在第六个五年计划的中期对这个计划重新作出估计。这就使它能在决定投资时作出适当的调整，以使一些重要的经济部门能够更加有效地发挥作用和减少对国际收支的压力。