布热津斯基认为　华盛顿应坚持“一个中国”政策

【香港《亚洲华尔街日报》７月２８日文章】题：华盛顿应坚持“一个中国
”的政策（作者　美国前国家安全顾问布热津斯基）
“世界上只有一个中国”。在把这句话写入１９７２年的上海公报后，美国
才得以与中华人民共和国建立外交关系。虽然“一个中国”的政策开始是尼克松
政府提出的，但卡特总统后来把它正式确定下来，里根总统、布什总统和克林顿
总统都重申了这一政策。最近，得克萨斯州州长、主要的共和党总统候选人乔治
·Ｗ·布什也表示支持这一政策。这样，“一个中国”就成了两党一致的政策，
而连续６届政府也都很好地坚持了这一政策。
现在，这项政策却受到台湾总统李登辉的危害。他在７月９日同德国媒体的
一次谈话中建议把台湾同大陆的关系置于“特殊的国与国关系”的基础上。他未
同美国磋商就发表这样的讲话，这使得华盛顿和北京之间由于所谓的核间谍事件
和５月轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆事件而原已紧张的关系进一步恶化。
奥尔布赖特国务卿在新加坡会见中国外长时重申美国致力于“一个中国”的
政策，应该为奥尔布赖特鼓掌，因为她同时也对台湾重申了这一政策。
批评“一个中国”政策的人往往会说，这项政策使台湾吃了亏。事实上，它
对双方同样有利。通过——有意以模糊字眼——承认台湾是“中国的一部分”，
美国得以与北京实现关系正常化，从而有助于中国对西方开放，并鼓励了中国的
自由化趋势。结果，尽管中国实行一党统治，但国家的面貌仍发生了引人注目的
变化。仅这一点就对保持台湾海峡局势的稳定起了很大作用。
对台湾的好处同样大。通过坚持最终统一应以和平方式实现，“一个中国”
的政策暗中把台湾岛置于美国的军事保护伞下，台湾已在这个保护伞下成长为一
个经济繁荣的民主实体。这项政策也有助于为台湾和大陆之间半官方的对话和商
业联系建立起一个框架结构。台湾人在大陆承诺的投资额已经超过３００亿美元
。
“一个中国”的政策对美国也很好。美国同台湾的贸易未受影响，同中国的
贸易也兴旺起来。尽管中国对美国摆出一些敌对态势，但它在国际上的表现一直
是比较克制的，它并没有在联合国安理会行使否决权来挫败美国在伊拉克和科索
沃的政策。在美国同不可预料的朝鲜打交道时，中国也审慎地提供了帮助。
应该考虑到可能的后果是美中各种关系更进一步的恶化。美中关系因台湾问
题而恶化的可能性将严重影响华盛顿在东南亚的地位。此外，中国不但没有阻止
北朝鲜的冒险主义行为，反而以一种同情态度对待北朝鲜，可能激励后者的冒险
行为。中国还可能谋求同俄罗斯加强关系，甚至可能同俄罗斯组成反美联合阵线
，这种前景将对日本产生令人担心的影响，因为日本可能谋求重整军备以抵御来
自周边地区的威胁。当然，日本重整军备的后果只能是增强中国人（甚至可能包
括俄罗斯人）对它的敌意，使远东地区陷入进一步的动荡之中。
这一切并不意味着美国应该谋求同北京缓和关系的政策，不过它能表明华盛
顿应该对其战略利益有明确的概念。美国的战略利益不仅涉及台湾，还包括其它
方面。李登辉或许认为如果他发表的言论导致台湾同大陆发生冲突，美国会来保
护台湾。现在应该让他明白，美国不愿意看到他发表这样的言论。
现在美国的对华政策应该集中在一个压倒一切的目标上：让北京融入全球体
系。因此，我们应该毫不拖延地使中国加入世贸组织和八国集团，特别是在俄罗
斯已经加入该集团的情况下。如果这些目标能够实现，那将为最终和平解决中国
内战遗留的最重要问题，即台湾问题打下基础。只有一个全面参与国际合作的中
国才能同美国建立和平稳定的关系，才能同台湾保持对话，才能稳步成为一个较
为民主的国家。
我在１９８４年访问北京时，当时的中国国家领导人邓小平在我们会谈时宣
布了“一国两制”构想，后来这一构想成功地解决了香港的地位问题。经过一段
时间以后，中国可能会成为一个实行多种制度的国家。但如果不合时宜的决策使
脆弱的美中关系进一步复杂化，这个目标就不会提前实现。