美国试行“教育补贴凭证制”

【德国《经济周刊》７月１日一期文章】题：政治家们打算通过加强私立学
校的竞争来提高教育质量
美国佛罗里达州州长杰布·布什上个星期签署了一项法律，这项法律将导致
美国的教育制度发生根本性变化。
通过所谓的“布什—布罗根Ａ”计划，佛罗里达将作为美国第一个使公共教
育制度听凭于供求关系自由发挥作用的州，目的是提高学校的教育质量。哈佛大
学的经济学家曼基夫说，“二十世纪的经济史表明，以自由竞争为基础的制度要
比由国家实行中央控制的制度更有利于消费者，学龄儿童也应该享受自由竞争的
好处。”
根据新的法律，从现在起每年将对佛罗里达州的每一所公立学校的成绩进行
一次评估，哪所学校连续两次获得最差的成绩，它就将失去对其光顾者的垄断权
。学生从国家得到一张教育凭证，然后他们可以用这张教育凭证在自己选择的私
立学校里购买教育这个“商品”。明年可能就有约１５万学生能够借助州长开的
数额超过４０００美元的凭证转入私立学校。按这种方式，不能提高教育质量的
国立学校将失去其生源，从而也失去公共资金，最后可能被迫关门。
在经济学中，４０多年前就开始讨论这种学校凭证计划。诺贝尔经济学奖得
主弗里德曼被认为是最早提出这种想法的人。但直到现在才有一位政治家敢于在
佛罗里达州将这种计划大规模地付诸实施，而且小布什已经在全国找到了仿效者
，许多州长都试图通过法律使精疲力竭的公共教育制度面临更多的竞争。宾夕法
尼亚州可能成为实行教育凭证制度的第二个联邦州。
美国人对新的凭证制度看法不一，有赞同者亦有反对者。双方都用威斯康星
州密尔沃基的经验来陈述自己的理由，多年来密尔沃基一直在进行有限的学校凭
证试验。来自年收入不到２.６万美元的家庭的约６０００名儿童借助税款转入私
立学校学习。密尔沃基的公立学校每年因凭证计划而失去２０００多万美元的公
共资金。强大的教师工会宣称，留在公立学校里的学生的教育质量因而受到影响
。大多数家长把凭证制度看作是摆脱教育困境的唯一出路。
美国的教育制度确实运转不灵。哈佛大学肯尼迪政治学院的彼得森认为，从
１９７４年到１９９１年，教育经费增加了２９％，学生的成绩在同一时期却没
有提高。给学校体制打“很好”或“好”的分数的家长还不到五分之一。彼得森
引用民意调查结果说：“自８０年代中期以来，对学校的信任度下降了８％。”
与此相反，密尔沃基的凭证制度取得了积极的结果，三四年之后学生的成绩明显
提高。
反对凭证计划的人在估量通过法庭的途径来阻止这场教育革命的可能性。
凭证运动几乎不会因此而停下来。美国亿万富翁福斯特曼最近提出了一项凭
证创议，这项创议将帮助来自贫民阶层的４万名学生能够在私立学校接受更好的
教育。挑选幸运者将由抽彩决定，因为在很短的时间内已收到１００多万份申请
。
图片说明：运用电脑及其他科技产品的能力，被视为下一世纪学生的必备能
力。