英国《经济学家》文章　欧洲：美国的对手还是助手？

【英国《经济学家》周刊７月１７日一期文章】题：超级大国欧洲
热情支持建立日益紧密的欧盟的人们目前是很愉快的。将近５０年前以法德
两国建立煤钢联营的计划而开始的这项了不起的事业，今天的成就当时只有梦想
家才相信。共同市场、单一市场、单一货币——这些都已成为现实。现在又要建
立政治联盟，从共同的对外政策开始。
对制订真正的欧洲统一对外政策的想法来说，北约对塞尔维亚的战争可谓来
得及时。推动统一对外政策的将是新上任的欧盟委员会；提倡这一政策的将是欧
洲新的对外政策发言人、即将卸任的北约秘书长索拉纳。进行监督并使官员们保
持廉正的将是新当选的、比以往任何时候都更加强大的欧洲议会。
起码在一些人看来，唯一美中不足的是得到大事宣扬的新货币的“暴跌”。
从１月１日启动以来，欧元同美元的比价下降了１３％左右。财长们对这件事的
处理欠妥，他们向市场暴露出自己的尴尬和困惑。实际上大可不必。币值是经常
涨落的：这正是（或者据说是）创造欧元的原因——提供欧洲地区内部的金融稳
定。对那些把欧元视为国力的一种象征的人来说，欧元的下跌可能是令人不安的
。
但是，乐观派说，欧元仍然注定将同美元一样，成为一种储备货币，他们的
说法大概是正确的。当这真的发生时，将显示出欧洲作为一个凝聚力很强的新大
国的未来地位。
是作为美国的一个对手吗？如果欧洲抱着认真的态度想要制订一项共同的对
外政策，那么一个机会无疑等待着它。欧盟已经拥有１５个成员国，它们的财富
加在一起与美国不相上下，人口比美国还多１／３。当它吸收来自东部的新成员
的时候，它将会进一步壮大。
必须抓住这一机会。虽然在赢得对塞尔维亚的战争过程中美国的作用是至关
重要的，但是它对参战——比如通过派出可能会阵亡的地面部队——的不情愿比
以往任何时候都更加明显。共和党人发生分歧。比尔·克林顿动摇了。国会也犹
豫不决。很显然，欧洲必须出更多的力，特别是在自己的后院里。在维和与巴尔
干的重建方面，它都恰恰正在开始这样做。这是新举动，也是受欢迎的举动。这
么说，超级大国欧洲就要建立起来了吗？
暂时还没有。目前，欧洲人应该知道天高地厚。他们几乎不能说，科索沃战
争的胜利完全是、甚至在很大程度上是欧洲人的胜利——如果这是胜利的话。欧
洲人单靠自己的力量，本来会一事无成。这些空袭有４／５是由美国进行的。而
且还不清楚，没有更多美国资金、枪炮或部队的帮助，欧洲人能否应付绝大部分
维和和重建工作。
更加重要的是，欧洲人的思想尚未一致，更不用说行动一致了。现在比二战
以来的任何其它时候都更加积极地参与外事的德国，像美国一样不愿意打一场地
面战争。意大利抱着极大的怀疑态度看待几乎所有的对外冒险。同建立一条共同
战线，比如支持中国人权的战线相比，许多欧洲国家对自己的商业利益要看重得
多。
就连一项共同对外政策的动机也各不相同。一些欧洲人想把它当作对欧洲共
同政治意志的一种表达；另外一些人则想将其当作与美国分庭抗礼和制约美国的
一项举措。如果它仅仅变成反美主义的一种形式，那将是一场灾难。在可预见的
未来，北约最好是在与联合国一致的情况下行动，那将是西方安全的关键。在应
付世界大多数危险地带方面，美国都必须起带头作用。但是，在像巴尔干这样的
欧洲家门口地方，美国会欣然谦让欧洲。甚至在像中东或俄罗斯这样的地区，欧
洲也应当能够对美国起一种补充作用。欧洲应当在世界上发挥更大的影响力。但
是它要成为一个超级大国，则还要等许多年。