巴尔干向何处去　匈牙利经济部长文章　重建巴尔干是对西方的考验

【美国《国际先驱论坛报》７月２１日文章】题：重建巴尔干将是对西方的
一个考验（作者　匈牙利经济部长奇坎·奥蒂洛）
自科索沃战争开始以来，我们一再被告知，这是人类历史上首次不是为了土
地和财富，而是为了价值观而进行的战争。这意味着科索沃战争的结论——而不
仅仅是起因——肯定是与众不同的。
如果认真反思一下北约这次行动的道德基础，我们应该得出的结论是：遭到
轰炸的南联盟必须进行重建；北约在对南联盟进行毁灭性打击之后，必须为它的
重建提供帮助。
那么，南联盟的重建应该遵循哪些原则呢？我认为应该包括以下几点：
充分了解情况　重建的基础应该是对整个巴尔干地区，其中包括对所有曾不
同程度卷入科索沃战争的国家有充分的了解。在这一基础上，我们才能帮助缓解
巴尔干地区的紧张局面；同时使重建后的巴尔干成为欧洲和其它地区的重要政治
及贸易伙伴。
在南联盟，经济重建必须同政治重建紧密相连。这可能是个渐进的过程，进
展的速度将取决于政局的变化。
足够的人力物力　巴尔干的重建肯定不是仅仅恢复原来的公路、电站和桥梁
。这是巴尔干实现现代化，赶上欧洲其它地区发展水平的一次机会。但如果不能
得到足够的人力物力，巴尔干各国就只能先解决一些最紧要的问题，从而错失一
些最具有发展潜力的机会。
分阶段的建设　最近七国集团会议提出的巴尔干重建的四个阶段是一项合理
建议。这四个阶段是：
一、解决难民问题：为难民和无家可归者提供基本的食物、药品、衣服和住
处。
二、巩固阶段：为当地居民供水供电以使他们恢复正常生活。
三、稳定阶段：建立新的法律和商业体系，同时制订旨在促进经济增长和稳
定的宏观经济政策。
四、一体化进程：为使巴尔干各国更快地发展，应该逐步帮助这些国家加入
全球和地区组织。
将重建和经济挂钩　巴尔干人需要大步迈向现代市场经济。在南联盟，这意
味着它要完成一项前所未有的任务：在最紧要的问题得到解决之后，它必须马上
开始市场经济改革。这是一次极其复杂但至关重要的改革。科索沃战争以前的南
联盟经济体制已经不适于未来的经济发展，在战争中被夷为平地的厂矿企业应该
实行私有化改造。
多边合作　在巴尔干重建进程的早期阶段，像北约、欧盟、国际货币基金组
织、欧洲复兴开发银行、世界银行和经合组织这样的多边机构必须发挥主导作用
。因为没有一定的动力，当地商业活动不可能很快发展起来。
巴尔干周边的北约国家应该承担特殊的角色和责任，特别是匈牙利和希腊应
该成为帮助巴尔干重建的核心。它们可以为巴尔干国家提供经验，吸引本国的企
业、财政和后勤部门向巴尔干投资。
关注社会和心理敏感性　在科索沃战争中，巴尔干人遭受了极大的痛苦。如
果国际社会不能理解他们的感情，同时不对未来可能出现的各种情况进行充分的
准备，那么上述所有措施就可能收效甚微。
未来几周的决定将对巴尔干很长一段时间的发展产生重要影响。在对南联盟
进行毁灭性打击后，北约只有本着宽宏大量、认真负责和真诚合作的精神帮助南
联盟，它在干预南联盟时提出的道德声明才会被接受。