哈希文章:里根被迫回到三个前任对外政策的主流方面
【美国《基督教科学箴言报》八月二十日文章】题:里根对外政策:回到了尼克松—福特—卡特的主流(作者:哈希)
里根总统由于大势所趋,被迫回到他的三位前任尼克松、福特和卡特制订的美国对外政策的主流,这一点在过去一周里反映得比以前更明显了。
这在中国问题上表现得最明显。在这一周里,里根同大陆中国签订了联合协议,根据这项协议,华盛顿同意逐步减少对台湾的武器出售。中国方面则同意“以和平手段”谋求台湾与大陆的统一。这实质上是尼克松最初在一九七二年同中国达成的协议。
在这一周里,在里根总统坚持要以色列停止进攻之后,贝鲁特西区的流血事件也结束了。里根的三位前任过去都认为,为了保持最终实现阿以和平的可能性,有必要对以色列施加限制性压力。
美国今天的对外政策的主流基本上起源于尼克松—基辛格时代。其中包括同苏联一面继续进行外交对话,一面增加贸易。这种政策在控制核武器方面达成了第一阶段限制战略武器条约并准备签订第二阶段限制战略武器条约。这种政策重建了美国同大陆中国的关系,在台湾问题上优先考虑中国的利益。这种政策谋求在实现中东和平方面取得进展,并为此目的对以色列施加了压力。
里根在一九八○年竞选总统时的对外政策纲领是否定尼克松—基辛格对外政策的每一个主要方面。这个纲领许诺从支持中国回到支持台湾的立场,取消第二阶段限制战略武器会谈,对苏联人施加经济压力,避而不用“缓和”这个词,允许以色列着手吞并它们所占据的领土。
里根政府上台后的一年零八个月里,企图在所有这些方面执行政策时应用竞选诺言。
最明显的失败发生在以色列问题上。入侵黎巴嫩的事本来是可以防止的。但是这一行动得到了默许。这件事发生了,并且引起了广泛的抗议。公众对以色列人用美国炸弹对付贝鲁特人民一事的批评,迫使总统放弃了对以色列放任不管的态度。
亲台湾政策遇到了很大的麻烦。中国已开始同华盛顿保持距离,还朝它同莫斯科的关系重新正常化的方向初步采取了一些行动。
对苏联人施加经济压力的政策也遇到了很大的麻烦。西欧盟国不同意这项政策。美国企图对西伯利亚通往西欧的天然气输气管道所用的装备实行禁运,这遭到英国、法国和意大利各国的拒绝。
问题在于,一九八○年支持里根的右翼强硬派能否使他坚持他们对外政策纲领的任何一部分。在台湾和以色列问题上,他们输了,在对苏联人采取经济制裁措施问题上,他们也可能要输。
里根总统在美苏首脑会议和核武器问题上仍然踌躇不前。在理论上,他恢复了关于核武器的谈判;在实践上,密切注视这些问题的专家们认为,白宫还不准备作出使得可以达成一项新协议的让步。但是,形势继续不利于里根执行他在竞选时提出的政策,继续在驱使他回到他的一些前任的政策的主流。
在这方面,值得注意的是,新国务卿舒尔茨一直在倾听主流政策的元老们的意见,其中有基辛格和卡特时代的布热津斯基。
美国总统的任期为四年,这可能造成对外政策的混乱。新总统往往认为他们的前任干得不对头或是干了蠢事,在执政党更迭的时候尤其是这样。里根花了将近二十个月的时间才搞明白,前任之所以制订他继承下来的政策是有其实际理由的。

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