香港《中报》社论评中美联合公报《中国又赢了一个回合》

【香港《中报》八月十八日社论】题：中国又赢了一个回合
传闻已久的中美“第二号上海公报”终于发表。这项“千呼万唤始出来”的公报，显然是经过多次的秘密折冲的结晶。尤其是美国方面，白宫曾不断以各种方式施放“气球”，试探反应，以期对外能赢得中共的合作，对内能摆平保守派的不满与杯葛。现在总算是尘埃落定，大家松了一口气。
纵览公报全文，其内容并未超越最近不断透露的条款，诸如售武的质量维持在近年的水平上；美国不明确的表示售武终止日期，只含混其词的说明“美国不寻求执行一项长期向台湾出售武器的政策”等等，从表面看来，中共是作了相当的让步，至少它已默认美国有出售武器予台湾的权利，并且对美方不肯确定终止售武日期也作了相当的容忍。然而从整个台海斗争的形势分析，则中共无疑是打了一场漂亮的胜仗。
中共与美国关系的发展，一直是以台湾问题作为争论的焦点。中共深知，台湾问题的核心在于美国的立场，只要美国肯放手，台湾问题便迎刃而解。因此，自上海公报开始，即逼着尼克松要“认知”台湾是中国的一部分；及至中美建交联合公报亦再三强调，“美国承认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府，台湾是中国的一部分”。但是公报拖了一个尾巴，那就是：“美国人民同台湾人民继续保持文化、商务和其他非官方关系”。
事实上，中美两国一直在台湾问题上各说各话大捉迷藏。美国一方面与中共建交，承认台湾是中国的一部分；一方面又通过《与台湾关系法》，不但与台湾保持实质上的官方关系，而且对中共的“主权论”，亦采取睁眼闭眼的态度。在中共这一边，则不断施出压力，箭头则针对台湾的主权问题，步步进逼，要美国表态。此次售武引发出来的“持久”外交战，便是其中的一环。
中共当然看透美国对台湾闪烁不定的立场。因此，禁止售武并非真正的目的，而再一次逼美国对台湾立场表态，才是中共的用心所在。从台湾军事态势看来，六十架Ｆ—５Ｅ，绝对不能在台海上空造成制空权的优势；即使是美国再多卖几架Ｆ—１６，也无法使台海两边军力有平衡的可能。何况台湾为一海岛，中共只要采取骚扰性的军事行动，便足以窒息台湾的政治与经济。所以，从战术上而言，中共不会在意于美国对台出售武器。北京之所以一再以高姿态反对美国售武行动，其最后目的就是要逼出这份“第二号”公报，要美国再一次明确承认中共对台湾的主权。
今天发表的联合公报，第一条开宗明义便是重申建交公报中的“台湾是中国的一部分”。然后第三条便又强调“互相尊重领土完整，互不干涉内政是指导中美关系的根本原则”。虽然第四条说明了中共要和平解决台湾的意愿，但并未如外传有“放弃武力”的字样，只是再度说明“九点方案”仍是“统一”的原则。
其中真正的关键性的条款是第五条：“美国……重申，它无意侵犯中国的主权和领土完整，无意干涉中国内政，也无意执行两个中国或一中一台的政策。美国政府理解并欣赏中国发表的告台湾同胞书和一九八一年中国提出的九点方针……”。这一条是中共的大胜利，也是捆绑以后美国对台湾的任何“政治援助”的绳索。
所以在中共外交部发言人今天所发布的声明中，也对上列条文作了一次复述。说明“在这个纯属中国内政的问题上，不容许有任何曲解或外来干涉”。等于把“台湾问题”，正式由“国际问题”拉回到“国内问题”，而且获得了美国的承认。此一突破，等于是宣告解决台湾问题的唯一方案。
可以想象的是，美国第二度“出卖”台湾，必然造成台湾的强烈反应。但情绪的反应究竟无补于实际，今后的作法才是最重要的课题。盱衡未来发展，中共必然还会在“主权”上对美施加压力，而美国虽然也会作技巧性的推与拒，但无法再对台湾作过度的“保护”，而未来两三年将是台湾前途的关键之所在。