伊朗的权力结构及舆论阵地

【路透社德黑兰７月１５日电】伊朗最近的动荡是由要求民主的学生被镇压
而引发的。当时这些学生正在抗议保守派控制的法庭关闭了一家很有影响的温和
派报纸——《和平报》。
此次争端被普遍认为是支持总统穆罕默德·哈塔米的温和派和占据要职且位
置稳固的保守派之间权力之争的一部分。
以下是伊朗政坛权力结构的大致情况：
最高领袖　阿亚图拉阿里·哈梅内伊于１９８９年接替了已故革命领袖阿亚
图拉鲁霍拉·霍梅尼。他被认为接近保守派但通常站在派别纷争之外。他由经选
举产生的由神职人员组成的宪法审议和起草专家会议任命终身担任此职，享有宪
法赋予的广泛权力，并且是武装部队的总司令。许多机构的负责人由他任命并向
他汇报。他还可以在议会或最高法院对总统弹劾之后将其解职。
总统　哈塔米是一个改革主义者，他在１９９７年５月以压倒优势击败由保
守的神职人员当权派支持的候选人而当选总统。总统由１５岁以上的全体伊朗人
普选产生，负责任命内阁并领导行政机构。但政府的权力实际上受到许多平行机
构和决策中心的限制。哈塔米曾试图在伊斯兰制度的范畴内推行他的社会和政治
改革计划，但遭到了来自保守派和强硬派的坚决反对。
议会　保守派在议会里有很大的势力，经常得到众多独立议员的支持而使自
己的动议得以通过。议会的选举将在明年２月份举行，改革主义者希望届时能控
制议会。
宪法监护委员会　它是一个由保守派控制的权力巨大的机构，负责审查由议
会通过的法律、筛选选举候选人并且监督选举。
军队　由阿亚图拉哈梅内伊任命的支持保守派的司令官们负责指挥正规军（
３５万人，包括２５万应征士兵）、革命卫队（１２万人）以及准军事的动员穷
人民兵组织（大约５０万人）。但据报道大多数普通士兵在１９９７年的选举中
都支持哈塔米。
警察和安全机构　警察、情报部和其他安全机构传统上由强硬派控制，他们
中很多人是参加过１９８０—１９８８年两伊战争的老兵中的精英。
司法系统　它由最高领袖任命的保守派掌管。伊朗设普通法庭、军事法庭和
革命法庭。由保守派控制的一个审理神职人员犯法行为的专门法庭独立于司法系
统之外。
确定国家利益委员会　它是一个由前总统阿克巴尔·哈什米·拉夫桑贾尼领
导的有相当大权力的机构，负责向最高领袖提出建议、制定长期政策、对议会和
宪法监护委员会之间的冲突进行裁决。它还有权未经议会的议长同意而通过紧急
法律。
基金会　伊朗有几个附属于政府的基金会，它们控制着大量资产，包括工厂
、饭店和交通机构。由最高领袖任命的强硬派管理着这些基金会，并向他汇报。
这些机构独立行动，不受政府限制。贫民和战争致残人员基金会是在１９７９年
革命后成立的，以监管被充公的财产。它是伊朗最大的经济联合集团。第１５届
霍尔达德基金会是一个由神职人员管理的慈善基金会，它曾出２８０万美元奖赏
任何能杀死英国作家萨曼·拉什迪的人。
电台和电视台　是国家广播媒体，由最高领袖任命的一位官员掌管，是坚定
的支持保守派的力量。
通讯社　官方的伊斯兰共和国通讯社，它的负责人由政府任命，通常站在温
和派一边，它出的两份报纸波斯文的《伊朗报》和英文的《伊朗日报》都采取这
一立场。
报业　改革主义者办的很多报纸是在哈塔米领导下采取的较为开明的新规定
下开办的，现主导着新闻界。由于该国的政党自身并不完善，受欢迎的报纸因而
成为派系纷争的主要阵地。