科索沃战争反思　美报文章　北约深深陷入巴尔干事务

【美国《洛杉矶时报》７月７日文章】题：科索沃已经改变了北约的游戏规
则（作者　兰德公司高级顾问罗伯特·亨特）
科索沃战争对北约联盟的长期影响已经初现端倪。它所造成的后果是，北约
已经深深地卷入巴尔干的事务中，并有可能消耗巨大。
在这场讨价还价的争斗中，科索沃几乎没为北约提供新的可能性，可是却使
它今后的行动范围受到限制。
西方盟国现在“拥有”了巴尔干，在建立２１世纪的欧洲大陆安全方面要获
得全面成功，就要求把欧洲的这个死气沉沉的地区带入共产主义解体后的发展主
流中来。与此同时，在已经接纳了波兰、匈牙利和捷克共和国为北约的正式成员
国之后，中欧似乎正前进在日趋稳定的道路上。
北约战略中心南移
这样一来，北约的战略中心就已经转移到不稳定的南欧。驻扎在欧洲的大多
数美国空军已经调至阿尔卑斯山以南；美国第六舰队的作用甚至比冷战时期所发
挥的作用还更为重要；美国陆军虽然仍然驻扎在它在欧洲北部的基地上，但是它
正扮演一支巴尔干远征军的角色。
北约在它的这场成功的战争中，第一次显示出空中打击力量本身就能发挥出
有效的作用；但是，在阿族人同塞族人之间的那种深刻的仇恨和愤懑情绪面前，
一场几乎没有伤亡的战争不可能保证会带来没有伤亡的和平。
科索沃前途
重建科索沃的任务才刚刚开始，需要付出一笔高昂的代价，美国希望，其中
的大部分应由欧洲人自己承担。西方国家已经承担了对这个省提供长期保护的任
务，履行这项似乎是永远没有尽头的义务，以便把在理论上是统一的，但又是三
个难以驾驭的部分捏合在一起。但是，对于科索沃长期的未来，还没有达成任何
协议。它决不能再回到米洛舍维奇领导的塞尔维亚，甚至在出现了一位人们所希
望的民主派的继承人之后也不会；但是，北约中没有一个盟国会愿意看到科索沃
成为一个独立的国家，它可能会同阿尔巴尼亚合并，或鼓励其他少数民族组织要
求成立他们自己的主权国家。同时，偏于欧洲一隅的盟国——特别是希腊与土耳
其——之间的角逐有使制定长期政策复杂化的危险。
大多数盟国预见，只要米洛舍维奇继续执政，国际社会就不能接受塞尔维亚
；而且只要南斯拉夫不接受最近这场战争的结局，没有人会预计巴尔干会有真正
的稳定。西方正全力解决科索沃的阿族—塞族敌对情绪问题；它甚至都无法开始
执行对塞尔维亚政权进行迫切需要的政治改革这项艰巨的任务。
俄罗斯重返巴尔干
这场战争还把俄罗斯重新引进了巴尔干，不包括它在波黑稳定部队中所发挥
的作用。发生这种情况的部分原因是西方国家造成的，为了帮助消除北约轰炸对
俄罗斯国内政治所造成的消极影响，也是为了使俄罗斯参与建立欧洲安全。但是
，还有部分原因是在俄罗斯要求下所付出的代价，因为是北约要求俄罗斯在外交
方面发挥中心作用，北约不愿通过它自己的军事手段（包括派出地面部队）达到
它的政治目的。
莫斯科已经再次对北约主宰欧洲大陆安全的野心产生了怀疑，它加强了反对
北约进一步东扩的立场。除非俄罗斯看到在巴尔干实现稳定，以及民主的发展成
为共同的价值标准，否则北约想使它的政策影响超出它原来势力范围的希望将会
落空。
毫无疑问，北约的大多数盟国都不愿看到联盟在战场上承担更多的任务。所
以它们对所宣扬的新的“克林顿主义”没有多大热情，依据克林顿主义的要求，
西方应该时刻准备为人道主义目的采取行动，甚至超出美国和它的盟国能够在军
事上发挥有效作用的欧洲的范围。