港报评述　中国一步步从传统走向法治

【《香港虎报》６月２８日评论】题：中国从传统的统治向法治转移
中国已开始实施计划建立法治，其开端是修改国家宪法，包括关于法律地位
至上的条款。这是破天荒第一次，“法治”一词被写入宪法。
被写入的还有“邓小平理论”，从而使他的国家对资本主义和外国企业开放
的政策获得宪法的保护。对多数中国人来说，法治是一个舶来的新概念。预计这
一概念在替代中国历史上一直存在的思想时，将度过一段艰难的时光。
中国历来实行的是由传统来统治，即审判争端和犯罪行为要看其是否违反了
中国的传统。
其次还有人治，即评判争端和犯罪行为时根据大权在握者所想，而不是法律
所说。当然，历史最悠久的、深深扎根于中国人心中的思想是中国哲学家孔子关
于以美德来统治的理论。孔子的说教是，调节人们的行为最好的、大概也是唯一
的途径不是根据法律，而是按照美德，特别是廉耻。他说，能够对人产生威慑作
用的不是惩罚，而是对自己错误行为的廉耻感。大多数社会学家一直对孔子的这
一理论持怀疑态度，但令人好奇的是，它在美国得到了印证。几位美国法官对被
定罪的人采用“羞辱法”，以此作为罚款和监禁的附加，或作为其替代。他们发
现，“羞辱法”的威慑效应远远大于传统的惩罚方法。
中国的法治建设计划于２０１０年以前完成。这项工作的成功并非板上钉钉
。首先需要制订法律来完善健康的法治。中国许多领域的法律都捉襟见肘。因此
，其前提是中国的全国人民代表大会必须进行更多的立法。诚然，人大最近几年
来一直是这样做的。但是，它显然还有很长的路要走。
不论法治的成功机会如何，随着越来越多的私人企业家和外国投资者来到中
国，法治是绝对重要的。
其次中国的法治建设还受到缺乏训练有素的法官、律师和检察官的掣肘。
法官大概有待于通过实践中的摸索来培训。律师的培训工作留给大学来做。
但是，政府十分重视检察官的培训。政府制订了一项３年计划，以训练中国的检
察官，使之公正廉洁，作风职业化。