科索沃战争　动摇了战略概念和国家秩序

【法国《费加罗报》６月２２日文章】题：科索沃战争动摇了战略的概念和
国家的秩序
不宣而战的历时９０天的科索沃战争是一场特殊的战争，它留下了不少发明
创造。今后，空中武器将占据重要地位，北约找到了第二次生命，而国家主权的
学说却受到了损害。
北约组织的新使命　北约组织一枚导弹也没有发射就赢得了冷战的胜利，但
它却经历了一场身分的危机。为同苏联红军和华约军队对抗而创立的北约应当有
一种新的使命了。现在，它已经有了这种新的使命。在波黑，它把联合国的作用
降到了次要的地位。在科索沃，它又成功地试验了空中优势的学说，并掌握了维
和部队的领导权。它的主要活动范围仍然在欧洲，一个扩大了的欧洲。
美国实力的膨胀　在这次战争期间，很多知识分子和政治家都对美国提出了
激烈的批评。仅仅因为拥有超常的力量，它就被人们看作是一个统治者和霸权主
义者。总是被人描绘为解围之神的美国事实上在为它的世界首领的角色付出代价
。它的国防工业和军事力量没有任何国家可与之相比。其结果是为了抗衡这种占
据绝对优势的力量，世界上出现了一种大家起来反对傲慢无理的美国的趋势。换
句话说就是，为了在世界舞台上成为一个大国，仅仅靠力量是不够的。
俄罗斯的地位下降　表面看来，俄罗斯一直是国际舞台上的一个重要角色，
受到西方的重视。但是，科隆会议体现出来的温和气氛难以掩盖一个无法绕开的
事实：俄罗斯经济和军事实力的衰落和它的地位的下降。在科索沃事件中，俄罗
斯人更表现出了在影响事态发展方面的无能为力。他们壮烈而滑稽的愤怒以及他
们向“北约侵略者”发出的威胁都没有起到什么效果。甚至他们在贝尔格莱德进
行的宝贵的调停最终也只是说服塞尔维亚人接受了投降。在停战后，俄罗斯人也
一样受到了排斥。他们虽然挽回了面子，但最终既没有得到独立的维和区也没有
得到他们所要求的真正的自主指挥权。他们不得不在北约组织兄弟们的保护下行
动。
欧洲联盟的作用　欧洲联盟有自己的共同安全和对外政策，这一政策未来的
发言人将是索拉纳。但是，在这次危机过程中，欧洲主要通过法国、英国、德国
和意大利的外交部体现自己的存在。这四个国家的外交部合作得很好。它们虽然
也向欧盟其他成员国通报情况，但起主导作用的还是它们。将来由索拉纳来担当
“共同安全和对外政策先生”将会改变这种情况吗？既缺乏行政和军事手段，又
缺乏经济、法律和货币手段的他是难于找到自己的地位的。但是，他的工作无疑
将会有益于他的继任人。在１０年至１５年之后……
需要一种共同防务　没有美国，北约便什么都不是。而没有北约，欧洲国家
便不会有共同防务。这个方程式在科索沃危机期间体现得最为明显不过了。
第一场“全空间”战争　在盟军的飞机取得了对南斯拉夫的胜利之后，一位
美国记者这样问五角大楼的负责人：“那么，以后的战争就这么个打法吗？”美
国国防部长科恩的回答是这样的：“当情况需要的时候，我们也不害怕使用地面
部队。”他的这一答复说明了美国采取谨慎态度的真相。南斯拉夫战争不会导致
建立起一种新的干预理论，尽管在这次行动中“零死亡”的概念得到了遵守，而
海湾战争时的地面进攻却造成了一些损失。塞尔维亚军队从科索沃的撤出说明了
他们的很大一部分兵力仍然是完好无损的。所以，还是盟军对一些经济基础设施
的摧毁造成的影响更大。这也说明某些政权特别是那些不发达国家的政权是可以
更容易地经受住这种打击的。
正义战争和宣传　因为美国是科索沃战争的参与一方，所以，关于“正义战
争”的说法就一直是争议的焦点。有些人说，当一方是一个大国而另一方很弱小
的时候，这场战争怎么能称得上是正义的呢？这是从纯理论上来提问题，它根本
没有考虑到战场上的现实情况。事实是，那个弱小的国家制造“万人坑”在先，
而那个大国的“失误”在后。至于说到受害者，天平两端的两个盘远不是平衡的
。即使塞尔维亚政权没有进行种族灭绝，那它也屠杀了大量的平民，这一简单的
事实已经构成了国际舆论拥护这场战争的主要原因，而无需求助于什么宣传。
国家主权受到了损害　不久前，联合国秘书长科菲·安南对国际法的“积极
”变化表示了祝贺。他在对《世界报》的一次谈话中说：“我们不能再容许某些
政府以主权为借口来践踏自己国家的公民的权利。”从本质上来说，人们对这种
说法只能表示同意。但从形式上来说，人们又很难用人道主义干预的名义一笔勾
销关于国家主权的辩论。再说，到目前为止，还没有任何一个政治组织能够确定
事情发展到什么样的地步，一个国家的主权便可以不受尊重了。
有殖民历史的国家进行的第一场解放战争　对科索沃的干预具有一种未见过
的形式：由一些前殖民强国发动的这场战争的目的首先在于将一个特别的地区从
一个压迫政权的桎梏下解放出来。既不是为了争夺石油，也没有战略上的或者其
它方面的考虑。所以，科索沃战争是一种新型的战争。从它开战的理由来说是如
此，从它的目标来说也是如此。这场战争无疑还会以悄悄的但同样是激烈的方式
继续下去。所以，这场战争很可能也就是一场２１世纪的战争。