由“和平走廊”进入“战争沙龙”（一）

一、德国等欧洲国家的卷入
【德国《时代》周报５月１２日一期文章】题：德国如何陷入科索沃战争（
作者　冈特·霍夫曼）
约施卡·菲舍尔说：“拉察克对我来说是个转折点。”１９９９年１月１５
日，科索沃的这个村庄有４５名阿族平民被屠杀。第二天，欧盟的科索沃问题特
别代表沃尔夫冈·彼得里奇到波恩进行磋商。因为这几个月德国是欧盟主席。
奥卿发出空袭建议
拉察克大屠杀后的第三天，在白宫形势研究中心，美国国务卿奥尔布赖特在
北约将军克拉克和瑙曼在场的情况下，提出了具体向贝尔格莱德发出空袭威胁的
建议。她的计划还首次规定，迫使米洛舍维奇同意驻扎北约部队，以便在科索沃
监督南斯拉夫撤军和建立一个自治区。此后不久，英国首相布莱尔给德国总理府
打电话，代表克林顿迅速征求德国人的意见，因为美国总统要在半小时后通过美
国有线新闻电视发表公开声明。施罗德对这种办事程序一点都不高兴。但是，这
几天德国总理也在开始考虑，如果德国人对动用北约地面部队说不，那将是不适
当的。对是否可以向已安定的地区派德国地面部队的问题，他是这样公开回答的
：“我们是在国际社会内以及同其一起采取行动的，鉴于这一点，不能排除任何
可能性。”
外交部官员的紧急报告
１９９８年５月，美国特使霍尔布鲁克促使米洛舍维奇同阿族领导人鲁戈瓦
进行了会晤。１９９８年６月７日，当时的德国外长金克尔从刚从危机地区回国
的外交部官员那里得到一份紧急报告。报告说：“对于通过谈判解决科索沃问题
来说，已经到最后时刻了。科索沃阿族人一天比一天激进，鲁戈瓦（１９９２年
５月当选为总统，从没得到塞族的承认）的地位日益削弱，军事冲突长期进行以
及难民潮扩大的危险在增加。科索沃冲突的逐步升级，对邻国、特别是对阿尔巴
尼亚和马其顿所产生和可能产生的破坏稳定的作用同样令人不安。”
报告向金克尔建议：加强拥护鲁戈瓦的非好斗的一派！要明确反对科索沃解
放军！在这个早期阶段，英国作出了不同的反应。它首先说出了“空袭”这个词
。１９９８年６月的德—俄首脑会晤中，对这种戏剧性事件进行了紧急磋商。霍
尔布鲁克的亲信克里斯托弗·希尔在普里什蒂纳和贝尔格莱德之间进行的穿梭外
交没有把德国官员包括进去。德国官员们建议金克尔同米洛舍维奇进行秘密会谈
，把１９９５年导致达成波黑协定的代顿会议作为样板。
联络小组
１９９８年６月１２日，联络小组（美、俄、法、英、意、德）在伦敦开会
。这个小组成了固定的机构。它并不单独执行指导任务。它似乎在搞体制化的长
期平衡动作。有时候在没有俄罗斯参加的情况下开会，这意味着西方内部进行磋
商，以便一致向俄提出建议。会上似乎又是美国扮演主角。这个联络小组向俄提
出在科索沃进行“直接的”国际干预。可是俄对“直接”这个词反感。这时金克
尔支持向贝尔格莱德发出制裁的威胁，但主张把这同联合国按宪章第七章作出的
授权联系在一起。
１９９８年６月２５日，联络小组在没有俄罗斯参加的情况下开会。它想让
科索沃解放军懂得：“它越是成功，得到的东西就越少。它必须成为政治组织。
”金克尔坚持，只有在联合国授权下才能采取军事行动。
俄外长普里马科夫把关于科索沃问题的一些考虑告诉了波恩。他说俄寻求合
作，以便防止“演变成大的冲突”。这时波恩也逐渐地觉得，应当使军事威胁变
得令人可信。他在给莫斯科同僚的一封信中说：“时间对我们不利。”要求对冲
突双方采取一致的态度，这一点得到了莫斯科的承诺。波恩说，有一切理由把科
索沃解放军看成恐怖组织，因为它对许多屠杀平民的事件负有责任。而霍尔布鲁
克则同科索沃解放军领导人一起照相。莫斯科说，人们以“特别批判的态度”看
待这一点。俄副外长阿法纳西耶夫斯基问道，对谴责恐怖活动是否还有共同的基
础。德国人则要人们理解俄国人。
霍尔布鲁克设想
已在大选中失利、但仍在职的金克尔同其他联络小组成员一起被美国政府约
请到伦敦。同米洛舍维奇进行了九天的谈判后从贝尔格莱德飞抵的霍尔布鲁克要
报告他同那位塞尔维亚人谈成的妥协，而据谣传轰炸机已经上天了。他们在伦敦
希思罗机场会面。所有的公务员被按霍尔布鲁克的指示请出了房间。只让部长们
聆听他谈成的东西：在最后一秒钟就向科索沃派没有武装的欧安组织观察员部队
达成了一致。如果是任何一个欧洲人取得了这种结果，都会被笑话的，因为没有
人认为这种结果是现实的。可在伦敦希思罗机场谁都不敢说这种没有武装的欧安
组织使命是一种“狂想”。因为这种想法出自霍尔布鲁克。
８月４日，德国外交部国务秘书伊申格尔从莫斯科回国。他对俄副外长阿法
纳西耶夫斯基说，米洛舍维奇要使欧盟（实际上是使整个联络小组）受国际公众
的嘲笑，莫斯科现在必须“教训”贝尔格莱德。华盛顿在一份关于科索沃政策的
文件中态度变得逐渐明确起来。这份文件认为，欧洲坚持由联合国授权动武，再
加上米洛舍维奇相信俄罗斯会在安理会抵制这种做法，这就保护了米洛舍维奇，
使他不会承受严重的后果。“我们理解一些国家仍抱有召开代顿式秘密会议的想
法。可是，我们深信现在还为时过早。”美国方面这么说。（一）
图片说明１：１９９９年１月１６日，拉察克大屠杀，４５名阿族平民死亡
。被认为是西方外交的转折点。
图片说明２：１９９８年３月１９日，当时的德外长金克尔和法外长韦德里
纳同米洛舍维奇谈判科索沃问题，没有任何结果。
图片说明３：１９９８年５月２９日，克林顿在白宫接见鲁戈瓦。