科索沃战争军事反思系列之五　战争唤醒欧洲共同防务梦想

【法国《回声报》６月２日文章】题：一个被科索沃战争唤醒的古老梦想
科索沃战争唯一积极的影响，可能是促使欧洲人建立共同防务。这种防务是
欧盟缔造者们一直梦想的，它可以使欧盟在国际战略舞台上发挥自己的影响。欧
洲防务共同体理应在５０年代欧洲煤钢共同体之后就建立，但直到今天它还未见
天日。替代它的西欧联盟实际上未起到任何作用并且刚刚“自动停业”：由于欧
盟将赋予其防务的能力，它将融合到欧盟之中。
事实上，欧盟从来没有实施共同防务这一雄心的办法。西欧联盟指出：“美
军的装备预算为８００亿美元，两倍于欧盟。在这８００亿美元中，有３５０亿
美元用于研究与开发，而欧盟的这种防务开支只有１２０亿美元。”然而，欧洲
防务体系的某些萌芽已经显现。创建于１９９２年的欧洲军团（共有５万人，包
括德国人、比利时人、法国人、西班牙人和卢森堡人）定期组织军事演习。但是
，这个军事单位从未参与过任何行动。只有一个例外：那就是在波黑维持稳定部
队的东南部多国部队中有法德旅的一个参谋部。另外，还有欧洲快速反应部队和
欧洲海上快速反应部队（都由西班牙人、意大利人、法国人、葡萄牙人组成）。
它们每年进行几次军事演习。
波黑战争、阿尔巴尼亚冲突和对科索沃的干预迫使欧洲人不得不加快行动：
英国人和法国人１９９８年初强调指出，有必要具备“可靠的军事能力和使用这
些军事能力的手段”，这也表明了英国人传统的具有很强北约特色的立场的改变
。
上周末，法国人和德国人在图卢兹宣布创建一个“欧洲快速反应军团”，以
适应“新的战略环境”。这是为了赋予欧盟以“进行决策和对危机作出反应的必
要的独立手段”。另外，他们还承诺“要在发展欧洲安全和防务方面大步向前”
。欧洲军团是这支新部队的基石。但是，图卢兹首脑会议却没有在促进共同对外
和安全政策名称的确立方面作出承诺，而这是至关重要的，因为它会使欧洲在对
外关系方面拥有同一个声音。原则上，这个问题将于明后天在科洛涅得到解决。
【德国《法兰克福汇报》６月１８日文章】题：“欧洲需要一个军事指挥部
”
法国国防部长阿兰·里夏尔要求结束对欧洲防务政策的“口头表白”。他在
１７日同本报记者的谈话中说，没有美国人的参加欧洲人组织不起来这次科索沃
的军事行动。这位部长说：“我们缺少的是指挥机构，而不是物质。”因此，欧
洲安全与防务政策今后最重要的决定是建立一个不依赖美国的军事指挥部。
里夏尔说，他的部正在制定通向欧洲防务联盟道路上下几站的“行车时刻表
”，目标是建立执行防务政策的最重要的手段：一个军事指挥部，一个侦察和计
划单位以及一个应付危机的快速反应军团（未来的欧洲军团）。
里夏尔说，决策过程必须保留在政府之间的层面上。北约的运转方式可以作
为榜样。这位国防部长解释说，所有１５个成员国都必须赞同对外和防务政策方
面的方向性决策。但是，在涉及军事行动时，只应由那些愿意也参与军事行动的
国家作出决定。
里夏尔还希望科索沃战争唤起德国对欧洲侦察卫星的兴趣。里夏尔说：“今
日欧洲只有两个国家，即法国和英国，不只是从区域的角度安排自己的安全政策
。”这位部长推测，今后像德国、意大利和西班牙这样的国家也可能从更大的面
积上界定自己的安全利益，由此产生对欧洲军事卫星的需要。