人大常委释法　符合港人利益

【香港《成报》６月２７日社评】题：人大常委释法　符合港人利益
人大常委昨通过释法，有资格来港的内地人士将由１６０多万减至２０万以
下，香港幸逃一劫，绝大多数市民俱松一口气。
人大常委特别声明：“本解释公布之后，特区法院在引用基本法的有关条款
时，应以本解释为准。”港府在人大常委释法后，赶忙向立法会提出修改入境条
例的决议案，订明任何人只有在符合人大常委解释所要求的情况下，才可申请居
留权。事态发展至此，特区法院不可能再自把自为，基本法有关居留权含糊之处
已得到澄清，法院不照人大常委解释判决会是无效的。这不是说终审法院已失去
终审权，而是终审法院不得背离基本法，以及有关条文的立法原意。
居留权问题并非纯属特区内政，相当程度上，需要中港合作。没有中港充分
合作，香港人口可能早已突破千万大关。特区终审法院裁定居港未满七年，及来
港前在内地生下的子女亦有居港权，这支“百万大军”定然踩沉香港，即使香港
愿意忍受，中央政府亦未必放人。中央不会容许人口问题拖垮香港。
香港战后，从一穷二白发展成为国际大都会，主要靠经济及人口政策控制得
宜，如果容许“百万大军”压境，不仅基建设施应付不来，港人的薪酬及生活质
素亦会被大幅拖低，在亚洲四小龙中，香港恐会变回一条小虫。为了终审法院的
“尊严”，赔上多数香港人的福祉，值得吗？
【香港《星岛日报》６月２７日社论】题：释法解危机　疑虑仍待消除
人大常委会对《基本法》有关居留权的解释，使本港避过了人口危机。然而
这次释法仍会引起争议，港府应尽量做好各项增强市民信心的措施，并须避免使
终审法院的威信再次受到冲击。
全国人大常委会几乎是一致通过解释《基本法》有关居留权条款的议案，使
拥有居留权的港人内地子女，一下子从１７０万人减至１７万，而合资格人士又
必须有秩序地前来，消除了本港因人口膨胀可能面对的种种问题。然而人大释法
虽符合立法原意以及大多数港人的意愿，却并非对居留权问题的“圆满解决”办
法，行政长官董建华亦一再强调这是“逼不得已”而采取的行动。
尽管《基本法》规定人大常委会有最终的解释权，行政长官有权要求国务院
提请人大释法，而居留权问题涉及两地事务，并非纯属自治范围的事务，因而这
次释法行动，如董建华所说的是“合法、合宪”的，奈何由于信心问题，反对释
法者仍会继续抨击，社会还会争论不休，故此释法行动“可一不可再”，行政长
官深明这个道理，在非绝对必要之时是不会再采取类似行动的，但却不可能保证
不会再要求人大释法，因此，政府应设立一个提请人大释法的机制，主要的目的
是使市民确信特首不会滥用这一权力，亦可使反释法者无法“借题发挥”。人大
释法虽为大多数市民接受，但是政府必须有适当的具体后续措施才能消除疑虑，
减少负面影响。