德国大力扶植风险企业

【《日本经济新闻》６月１０日文章】题：德国是扶植企业的榜样（作者　
日本法政大学校长清成忠男）
原文提要　据说德国和日本一样，成本高和各种限制阻碍了新产业的创立。
但是现在德国的新兴企业在急剧增加。德国联邦政府除提供风险资本外，地方政
府也设立扶植企业中心，为企业提供建议和信息，深深扎根于基层的多种政策结
出了硕果。
多种形式支持创业
人们说德国是“无法开辟就业机会的社会”，但是最近出现了变化的征兆。
为了创立新产业，解决就业问题，德国非常重视对创业的支持。最近，德国
经济研究所发表了一项调查结果，表明中小企业是创造就业机会的唯一源泉。就
业减少的原因在于大企业，从行业来说是制造业、建筑业和商业。
现在，联邦政府扶植企业政策是以政府系统的银行提供风险资本为主。州一
级政府则准备了提供金融、咨询、信息等援助的各种政策。另外，市县、乡镇、
村等基层政府在大学的协助下建立了许多创业者中心、技术中心等研究开发设施
。创业者可以随时利用这些设施。基层支援创业者的工作开展得非常活跃。
此外，从制度上来说，有创业期的税收优惠制，有为发展中企业提供方便的
股票市场等。其结果是风险资本和创业者依靠的私营投资家增加。进而在教育方
面，各地相继设立了许多实业学校。
由于采取了上述的一些支持创业的政策和措施，德国出现了创业热，迎来了
创业者大显身手的时代。
第一个创业者中心是１９８３年建立的，现在已有创业者中心２７０个。目
前在它们的支持下创建的企业有５０００多家，职工约５万人。如果把从创业者
中心毕业的企业也算在内，那么估计在它的支持下创建的企业总数是现在的３倍
，可以说创业者中心为创造就业机会作出了贡献。
特别是在结构性不景气严重、失业率高的北莱茵—威斯特伐利亚州，建立了
７０个创业者中心，从１９８４年到１９９６年在其帮助下建立了２０００家公
司，它们正在为经济结构的转变作贡献，人们对创业者中心予以积极评价。最近
，德国各地形成了由创业者中心、风险企业、大学研究所等组成的网络。
风险资本蔚然成风
另外，风险资本和创业者依靠的个人投资也活跃起来，还形成了个人投资家
网络。美国在８０年代前期开始实施支持中小企业创新政策，德国也经过５年的
试验，从１９８９年正式开始实施以提供风险资金为核心，支援高技术方面的风
险创业者。
这样一来，企业发展速度很快，出现了公司上市热。在１９９７年３月建立
的风险股票市场上市的企业５月份达到了１００家。从行业来看，几乎７０％都
集中信息技术、软件、因特网等服务业，其余３０％左右是高技术制造业。在其
他股票市场上，风险企业上市也越来越多。
同间接金融占绝对优势的８０年代相比，情况有所变化，像电子计算机软件
大企业萨普公司那样急剧发展的企业也已经登场，正在形成“新中坚企业层”。
从战略角度开创新产业
为了推进建立高质量的风险企业，最近，通过完善和利用社会资本形成新的
产业密集地的动向引人注目。就是说，有意识地让成功的企业成为样板，在其周
围建立起一批这样的风险企业，从而形成新产业群。
支援个别企业创业是有限度的，上述的做法可以有机地综合使用多种多样的
支持手段，在短期内形成产业的密集状态，从而实现迅速扩大就业。不仅从制度
上完善基础设施，而且也使支援风险企业的民间人才向密集地区集中，所以这种
方式是可行的。
在支援创业方面，最重要的是人才的支援。为了在全欧洲展开的激烈地区间
竞争中取胜，德国正在人才的支援战略上下功夫。