美国政要质疑北约的胜利

【《今日美国报》６月１０日文章】题：为什么米洛舍维奇在这次协议中的
结局这样好？（作者　美国参议院前多数党领袖多尔和美国前常驻联合国代表柯
克帕特里克）
到目前为止，北约的胜利似乎是模糊的。虽然我们支持了北约的轰炸，但是
我们担心这个和平协议对塞尔维亚领导人米洛舍维奇来说似乎是比他以前拒绝过
的朗布依埃协议更好的协议。这个协议使他在１００多万人流离失所、数万人死
亡、并造成价值数十亿美元的破坏和北约消耗数十亿美元的开支后继续当政。如
果米洛舍维奇输掉了，为什么这个新协议对他仍这样有利？如果我们赢了，为什
么政府后退直到声称获得胜利。
第一，这个协议能否使驻在科索沃的国际执行部队显然受联合国统一指挥这
一点尚不清楚。如果联合国能在地面上阻挠北约行动，或者如果俄罗斯部队或其
它非北约部队的部署能妨碍北约的行动，那么这个计划就有致命的缺陷。
第二，在关于解决方案的联合国决议草案中美国政府似乎为了迅速达成协议
而牺牲联合国最重要目标的清晰度。在冗长的草案中只提到北约一次，并且只在
附件中和在谈到“参加”而不是谈到指挥时提到北约。这个决议草案要求撤出所
有军事、警察和准军事部队，但是没有指明那些部队是“塞尔维亚”还是“南斯
拉夫”部队。同时，决议草案明显和明确地规定科索沃解放军要实行非军事化，
并让塞尔维亚人员驻在关键的路口。
第三，贝尔格莱德已同意在科索沃成立由联合国安理会决定的“临时行政管
理机构”。在俄罗斯和中国作为塞尔维亚代理人的情况下，安理会可能削弱科索
沃自治的规定。如果北约承认科索沃的阿族人享有二等国民资格就不能说获得成
功。
第四，我们担心，我国政府可能重犯在波黑犯过的错误。在那里停止战斗是
靠米洛舍维奇成为西方实施和平协议的战略伙伴，这种安排加强了他在塞尔维亚
的政治地位。科索沃协议可能也产生同样的结果：塞尔维亚发言人已经在声称这
个协议重申了贝尔格莱德在科索沃的主权，并批准只在“联合国主持下”部署一
支国际部队。这些对米洛舍维奇来说不仅仅是保住了面子。这些是可能大大加强
他在国内地位的成就。