美国出现公立学校民营化趋势

【日本《世界周报》４月１３日一期文章】题：美国的民间教育商业化迅速
发展（记者　冈田光世）
目前在美国出现了一种企业与公立学校联营的商业形式，引人注目。
在美国，教育费大部分是由固定资产税提供的，因此地区不同，学生的人均
成本也就存在着很大差距。由此也出现了学校教育质量参差不齐的情况。尤其是
在低收入阶层集中的城市，很多学生不会读写和计算，而且中途退学者也很多。
不少学校和教师的教学热情下降。
在这种情况下，美国一些学区开始出现这样的现象：把教育人士感到束手无
策的学校委托给民间企业经营。
目前从事公共教育的民营企业已超过１０家，其中发展较快、规模最大的是
“爱迪生工程”公司。该公司是由原耶鲁大学校长等人在１９９１年创立的。实
际上，在着手经营学校之前的４年中，该公司就已投入了４０００万美元巨资，
对学校的全部课程进行了调查研究。
以１９９５年四校联营为开端，如今从小学至高中，该公司在全美国开展联
营的学校已达到５１所，受教育者达到了２.４万人。１９９８年联营学校的收入
约是前一年的２倍。几年后可望出现联营学校的利润上升、股票上市的情况。
在与学校进行联营时，该公司要作出能够提高学生考试成绩的承诺。如果学
区对成绩不满意，那么在任何时候都可以解除合同。
此外，具有划时代意义的事情是，该公司去年１０月宣布，教职工拥有购买
该公司股票的权利，而且将首先在佛罗里达州的亨利·Ｓ·里普斯小学实行。教
职工将成为经营公立学校的民间企业的股东。数年后股票上市时，校长、教师和
其他职工可以以低价购买股票。如果以后将所持有的股票抛售，那么根据该公司
的业绩就能够得到可观的利润。在这样的学校工作，不仅教师的聘期时间长，与
其它学校相比工资高，而且还可以得到上述报酬。
那么，爱迪生工程公司究竟是怎样经营学校的呢？该公司采取的方式是，合
同内容虽是因学区不同而有所差异，但一般来讲，校长以下的教职工是由该公司
来决定的。此外，该公司还有从学区内挑选职员的义务。
学生们每天要接受９０分钟的阅读和６０分钟的算术训练。阅读课由约翰斯
·霍普金斯大学承担，算术课由芝加哥大学负责。每天授课的时间延长两三小时
，年授课时间比美国一般学校平均授课时间多一个月至６周。此外，该公司还全
力支持教师进修。
在美国公立学校中，也有因要削减预算而没有开设美术和音乐课的。而该公
司在所经营的各个学校中还增加了美术和音乐教师。
最受欢迎的是，该公司还对小学三年级以上的学生家庭免费提供计算机，并
对他们的父母进行计算机使用培训。此外，该公司还给教师配备了便携式计算机
，以谋求能够与学生家长沟通信息。
该公司的报告显示，学生整体的考试成绩有了提高，堪萨斯州威奇塔小学的
考试成绩上升了２５％。据密歇根州弗林特两所学校公布的统计结果显示，学生
各科的标准考试成绩一年中上升了１５％至２０％。该校教育委员会的有关人士
说：“尽管大家认为，这一切都是靠金钱取得的，并对此感到担心，但这是非常
好的‘婚姻’。”
人们普遍认为，采取委托民间经营的方式，公共教育可以成为一个大市场。
在美国，上私立学校的学生在学生总数中只占１０％，绝大多数学生在公立学校
上学。
在城市中，由于公立学校的教育质量低，因而很多经济上较富裕的家庭常把
孩子送到私立学校学习。