巴基斯坦前总理贝·布托认为　克什米尔问题应按约以模式解决

【美国《纽约时报》６月８日文章】题：举行解决克什米尔问题的戴维营会
议　副题：巴基斯坦和印度需要先解决这个小小的问题（作者　巴基斯坦前总理
、巴人民党领袖贝·布托）
由于印度和巴基斯坦之间的紧张局势再次加剧，这两个政治上不稳定的核大
国之间爆发战争的实际可能性使世界的安全受到威胁。本周印度武装直升机和米
格喷气机的空袭进一步增加了这种可能性：克什米尔问题可能引发一场新的更加
危险得多的对抗。
多年来，对外政策分析家们一直预言，塞尔维亚人可能在科索沃对阿族人采
取行动，但是，这个世界一直没有采取什么行动加以制止。同科索沃一样，印巴
发生核对抗的可能性是可以料到和危险的，但显然是可以防止的。现在该是这个
世界，特别是美国，把外交活动转向防止危机方面的时候了。
作为巴基斯坦前总理，我对克什米尔发生的情况尤为关注。我的一个主要遗
憾是，我过去奉行的政策实际上加剧了紧张局势。那时我认为，让印巴关系的发
展取决于单一的克什米尔问题的解决将会突出强调克什米尔人民的事业。那项政
策肯定没有推进南亚人民的事业。最近，我在伯克利加利福尼亚大学会晤了以色
列前外长希蒙·佩雷斯，从而认识到，现在中东正在进行的和解进程——特别是
埃及同以色列之间和约旦同以色列之间的和解进程——提供一个可仿效的模式，
用以解决印巴之间冲突。
戴维营和平协议把最艰难、最微妙的谈判推迟到和平进程的最后阶段，而不
是在一开始就试图解决那些似乎是难以解决的问题。５０年来，我们巴基斯坦人
总是以为，克什米尔问题必须先解决，然后这两个次大陆大国之间的关系才能正
常化。这种观点可能是有违自己的初衷的。
在以色列同约旦实现和平的过程中，它们进一步从容地建立了真正的信心，
从而迅速产生了惊人和快速的进展。
这些模式使人联想到，克什米尔的两个地段应当成为开放和几乎不设防的边
界，实行非军事化，由一支国际维和部队巡逻，或由一支印巴联合维和部队巡逻
。
这两个地段的立法机构应当继续分别开会，偶尔举行联席会议。两侧的人民
可以自由和非正式地会见和交往。所有这些步骤都不应有损于两国对有争议地区
的立场，或凭预想作出判断。
同时，巴基斯坦同包括印度在内的南亚邻国将乐于不受限制地进行贸易和文
化合作与交流，取消国家间的关税和配额，广泛开展中学和大学间的教育与技术
交流，开始讨论建立南亚自由市场区的问题，从而扩大不受限制和不征税的贸易
，把印度、巴基斯坦、孟加拉国、斯里兰卡、尼泊尔、不丹和马尔代夫都包括进
去——这是按照欧洲共同体和北美自由贸易协议的模式将要建立的一个自由贸易
区。
只有在所有这些建立信心的机制都到位之后，只有在相当长的一段时间（戴
维营协议规定了５年的过渡期）之后，印巴才会根据两国人民的意愿和安全方面
的关注开始讨论克什米尔问题的正式和最后的解决办法。我们希望，就像约旦同
以色列的情况那样，在开放边界和开放贸易一段时间之后，紧接着将会出现一个
坦诚相待和无先入之见的时期。
科索沃问题告诫我们，不能听任一场南亚大决战的爆发。同约旦和以色列一
样，印巴必须认识到，它们的共同点多于分歧，相互信任和合作将会避免战争和
建立和平，从而使两国更安全和繁荣。现在该是行动的时候了。