外电评述八国通过和平决议草案　对各方利益的影响

【路透社德国科隆６月８日电】根据今天达成的决议草案，美国及其北约盟
国说，他们赢得了大多数他们希望得到的胜利；而俄罗斯说，草案是在俄罗斯强
调发挥联合国作用的情况下，各方达成妥协的产物。
南斯拉夫被排除在八国外长对科索沃危机的讨论之外，但它仍在设法捍卫国
家领土的完整和拥有象征性地在科索沃驻军的权力。
八国外长达成的决议草案使一直在为科索沃独立而战的科索沃解放军得到了
南斯拉夫军队不再攻击他们的承诺，但没能得到科索沃可以独立的保证。
以下是对该草案的一些内容及对这些内容将如何影响各方利益的分析：
——草案前言重申了联合国所有成员国对确保包括科索沃在内的南斯拉夫主
权和领土完整应承担的义务。但美国说，这并不是向科索沃的独立关上大门，而
且该草案实际上已使科索沃成为联合国的托管地，托管时间将视美国的意愿而定
。
——草案使科索沃阿族人得到“充分的自治权和意义深远的自我管理权”，
并恢复了南斯拉夫总统米洛舍维奇在１９８９年取消的科索沃阿族人的自治权。
这可能会令阿族人感到欣慰。
——草案称，虽然科索沃危机开始只是南斯拉夫政府同科索沃解放军之间的
内部冲突，但后来它威胁到国际社会的和平与安全，国际社会可以进行干预。这
种观点符合科索沃解放军和西方大国的利益。
——草案呼吁南斯拉夫军队接受北约的要求，从科索沃全部撤离，但允许“
各方都同意的一定数量”的南斯拉夫军队在晚些时候返回科索沃，以表明科索沃
仍然是南联盟的一部分。
——俄罗斯反对在草案的主要内容中写明维和部队以北约部队为主，美国后
来在措辞上不得不作出让步。维和部队将定期向联合国秘书长汇报，但美国说这
并不等于将接受联合国指挥。
——草案对如何解决俄罗斯军队同北约军队在执行维和任务中的关系这一有
争议的问题没有给出答案。
——草案将科索沃平民事务的管理权赋予联合国秘书长的特使，从而强调了
联合国的作用。这是俄罗斯和其它非北约成员希望看到的一个结果。
——贝尔格莱德希望负责难民返乡事务，但草案将这一责任交给了联合国机
构。
——草案要求各方同国际战犯法庭进行全面合作，该法庭已指控米洛舍维奇
为战犯。俄罗斯强烈反对这方面内容的措辞。