国际舆论续评科索沃和平计划

外交战略道德问题依然如故
【美国《波士顿环球报》６月４日新闻分析】题：大的问题尚未解决
短暂的巴尔干战争即将结束时也许会留下战争开始时提出的同样多的、没有
得到回答的问题——南斯拉夫、欧洲、北约组织、美国、俄罗斯和中国仍然面临
着这些令人不解的问题。
昨天达成的初步协议最终可能至少带来北约组织轰炸的暂时结束，带来塞尔
维亚文化运动的结束，带来东西方之间新的分歧。但是这项协议不可能保证，下
个世纪的开端会像上个世纪的开端那样平静安宁。
这项协议也解决不了这样一些关键问题：在没有压倒一切的意识形态分歧的
情况下，美国在世界上将起什么样的作用；也许会在哪些地方动员世界舆论和国
际力量来解决内战问题；西方盟国怎样才能获得旧共产主义集团的两个大国俄罗
斯和中国的信任和合作来防止小的争端发展成为大的争端。
更加重要的是，这项协议并不表明应该怎样作出这些决定，并不表明一种主
义是否会永远涉及所有促使人们走向战争的复杂争议问题。
克林顿总统昨天表示对这项协议持谨慎态度，这项协议的成功将取决于米洛
舍维奇总统在多大程度上迅速和充分地履行协议。如果这项协议生效，那会使疲
乏的世界在短期内松一口气。但是，它解决不了外交、战略和道德的重要问题，
这些问题仍然可能给新的世界秩序带来长期的悲哀。
五角大楼预测——塞族平民将被迫撤离科索沃
【美联社华盛顿６月５日电】作为结束北约组织的轰炸的协议的一个部分，
塞尔维亚军队要撤离科索沃。五角大楼今天预测，塞尔维亚平民大概会同要撤离
的塞尔维亚军队一起逃出科索沃。如果出现这种情况，塞尔维亚人希望将阿尔巴
尼亚族人清洗出去的这个省则会成为完全没有塞尔维亚人的省。
俄报文章说妥协计划漏洞百出
【俄罗斯《红星报》６月５日文章】题：巴尔干地区将出现什么样的和平？
北约随时准备占领科索沃，这一点对谁都不是秘密。占领塞尔维亚的这个省
份是北约最初的也是最主要的一个目的，这一点也是众所周知的。问题在于：北
约是否遵循同俄罗斯商定的文件或者以该文件为幌子实现其全部计划。因此，目
前存在着严重疑虑，因为尽管文件明确强调了联合国的重要作用，但西方仍然认
为这一问题悬而未决。
不排除西方对协议的以下条款作歪曲的理解：在过渡时期，联合国安理会在
科索沃成立“临时政府，在该政府的主持下，该省居民将获得南联盟境内的自治
权”。在这种相当圆滑的提法中隐藏着麻烦。首先，西方坚持这种提法是意欲实
现以下计划，即在科索沃建立国际保护政权，进而使其脱离塞尔维亚，将其变成
南联盟的第三个共和国。因此，西方希望在联邦中央与具有分裂主义倾向的共和
国之间制造不断的潜在冲突。
为此，北约只要不履行解除科索沃解放军的武器这一条款就足够了，并可在
其基础上建立“科索沃正规军和警察部队”。如果事态朝这种方向发展，考虑到
驻扎在科索沃的塞尔维亚治安部队为数不多，这将使北约的占领军变成一种稳定
力量，就像在波黑地区一样。这意味着，北约有可能在南斯拉夫愿意呆多长就呆
多长。
观察家们指出，解决冲突的妥协计划中漏洞百出，因此很难相信北约是“认
真”的。如果同俄罗斯商定的协议对北约只是一个幌子的话，则俄罗斯很快将陷
入非常尴尬的境地：原来，北约试图在反南斯拉夫联盟的战略中利用它。
美称维和部队主要由北约组成
【路透社华盛顿６月５日电】美国今天表示，计划向科索沃派出的５万人的
国际维和部队将有大约９０％是北约部队，但它还敦促俄罗斯派兵参加。
尽管贝尔格莱德强烈反对１０个星期以来一直在轰炸南斯拉夫的北约参加维
和部队，但五角大楼发言人肯·培根说，迄今为止，北约国家已承诺出兵４.４万
人，其中包括７０００名美国人。
培根对记者说，不包括俄罗斯在内的其他国家已承诺出兵４０００人，作为
目前正在组织的监督流离失所的阿尔巴尼亚族难民安全返回家园的科索沃和平实
施部队的一部分。
当被问及是否这支部队的绝大多数将来自北约国家时，培根干脆地答道：“
是的。”
他说：“我不认为这些（承诺出兵的）国家包括俄罗斯，因为俄罗斯还没有
明确承诺参加维和部队。我们希望它会这样做。我们将就如何安排此事同俄罗斯
人进行磋商。”
培根说，英国将提供１.２万人，是科索沃和平实施部队中最大的一支部队。
其次是美国（７０００人）和法国（大约５０００人）。
培根强调指出，可能在联合国授权之下组织的这支维和部队必须由北约来充
当核心力量，而且必须有一个“统一的”指挥机构，以免受到政治干预或对深受
战争创伤的科索沃省出现的骚乱反应迟缓。
第一批进驻科索沃的美国部队将是预计明天乘船抵达希腊港口塞萨洛尼基的
约２０００名海军陆战队队员。
培根说，科索沃将被分成５个维和区，分别由美国、英国、法国、德国和意
大利的部队控制。
俄报文章说俄代表放弃了原则立场
【俄罗斯《劳动报》６月５日文章】题：暂时纸上一切顺利
切尔诺梅尔金—塔尔博特—阿赫蒂萨里解决科索沃危机的和平计划提出的问
题比解决的问题要多。尽管南斯拉夫议会接受了由１０点内容组成的文件，但文
件中还有许多地方需要解释、明确并征得同意，为此就要花掉不少时间。
这份解决计划看起来不像是妥协或者修改后的利益平衡，而像是俄罗斯代表
放弃了俄罗斯原来的原则性立场，而这立场既是外交部也是他自己制定的。如此
一来，《华盛顿邮报》不久前刊登的切尔诺梅尔金那篇措辞严厉的文章不过是对
即将出现的变动所作的一种掩饰。
这份计划从外表看起来有个能让人接受的包装，比如它的条件包括：保障南
斯拉夫保持完整；联合国发挥主导作用，在联合国领导下开展维和行动；解散科
索沃解放军并允许一定数量的南斯拉夫军队、警察驻扎在科索沃。而该计划的实
质却在北约强迫写下的内容当中：北约在很大程度上参与维和部队并由北约建立
联合指挥部，结果，切尔诺梅尔金的保证变成了一场空，他曾说俄罗斯和北约的
指挥部是各自为政的。主要的问题也仍不明朗，这就是停止轰炸。对以保证南斯
拉夫军队撤军作为停止轰炸的条件规定得并不明确，无法打消人们心头的疑虑。
同时，根据这份文件，科索沃的自治上升到联盟共和国一级。通过制定并实施东
南欧洲稳定和经济发展计划，西方实际上打算把这里的政治、经济生活都置于自
己的控制之下。
美联社认为空袭奏效并未解决所有问题
【美联社华盛顿６月５日电】题：空袭表明联盟的空战可以奏效，但要付出
重大代价（军事记者　罗伯特·伯恩斯）
北约对南斯拉夫的空袭表明，虽然通过集体商讨进行战争是笨拙而困难的，
但它可以奏效，甚至能克服政治上的估计错误和轰炸失误。与此同时，北大西洋
公约组织的１９个成员可能认为这场空袭是一次不值得重复的经历。
要不是南斯拉夫总统米洛舍维奇在轰炸７２天后屈服，联盟可能不得不进行
地面入侵，承受重大伤亡。
尽管如此，这次军事行动并没有达到最初确定的制止米洛舍维奇继续奉行在
科索沃进行种族清洗的政策的目的。虽然和平近在眼前，但是还不能肯定米洛舍
维奇会让科索沃“基本自治”（这是他接受的北约的主要要求之一）。
现在也不清楚１００多万被赶出家园的阿族人能否顺利返回，科索沃解放军
是否会停止为独立而战。轰炸未能制止种族清洗，它还帮助加强了科索沃解放军
的力量。
北约和美国领导人错误估计了米洛舍维奇对轰炸的反应，对这一点几乎没有
人反对。这些领导人希望只要发出空袭的威胁，米洛舍维奇就会回到谈判桌边。
当没有出现这种情况时，他们又以为轰炸几天就会达到目的。但他们又错了。
民间军事分析家威廉·阿金说，他认为空袭的一个教训是，美国军事领导严
重失误。那些将军没有想到改变米洛舍维奇的思想是多么困难，或者是知道但没
有告诉总统。对五角大楼来说，这次战争提出了它是否有力量在打一场战争的同
时准备对付世界另一处危机的问题。这是美国目前应该采取的军事战略。