国际社会评说科索沃和平计划

协议未能根本解决巴尔干问题
【美国《洛杉矶时报》６月４日文章】题：在巴尔干半岛，真正令人头疼的
是战后计划
昨天在北约各国首都，没有胜利的笑容，没有欢呼声和教堂的钟声，“胜利
”一词根本无人提起。从理论上说，在连续７２天猛烈的空袭以后，南斯拉夫接
受了北约的条件，这表明北约的武力和大国外交战略取得了引人注目的成功。但
是巴尔干半岛的严酷现实阻碍着人们欢庆胜利的愿望。
首先，在南斯拉夫总统米洛舍维奇真正从科索沃省撤军之前，克林顿和北约
的同事们不敢宣称取得了胜利。国务院一位高级官员说：“我们以前被这个家伙
愚弄的次数太多了。”
第二，使协议生效需要处理一大堆麻烦事：监督塞尔维亚撤军；让１００多
万难民返回家园；解除科索沃解放军反叛游击队的武装。
第三，即便科索沃协议有效，美国及其盟国在巴尔干半岛仍然面临着许多长
期问题。米洛舍维奇作出了让步，但他仍然大权在握，他因战争罪行受到指控，
但仍然是潜在的破坏力量。
最后，美国及其盟国对南斯拉夫发动了审慎有限的战争，以达到有限的目的
——而这也正是他们所取得的：有限的成功。但是北约根本未能实现本来的目标
，即保护科索沃的阿尔巴尼亚族人。从这个比较广义的角度看，昨天达成的协议
未能解决巴尔干问题，远远没有解决。
俄报文章：任何一方都未达到目的
【《莫斯科新闻时报》６月４日文章】题：为何交战？　副题：科索沃的战
斗可能成为历史上毫无意义的战争
昨天中午，南斯拉夫议会通过了切尔诺梅尔金和阿赫蒂萨里日前带来的和平
计划。给人的印象是，西方没有料到会取得如此迅速的成功。米洛舍维奇忽然作
出的让步使北约盟国必然要作出的决定——开始地面行动变得没有必要。
北约没有放松任何一项基本要求，而目前的文件比米洛舍维奇３月份拒绝在
朗布依埃签署的文件要严厉得多，但南斯拉夫领导人忽然认为这一文件是可以接
受的。究竟发生了什么事呢？美联社一位观察家认为，一切都取决于俄罗斯的立
场。两个月之前，当北约开始轰炸时，莫斯科坚决站在贝尔格莱德一方，现在几
乎放弃了对它的支持。此前还有一种说法，切尔诺梅尔金的亲信中发生了分裂，
军人拒绝谈判，这一点也从侧面证实了上述观点。官方当然对此予以否认。不管
怎么说，现在每方都声称自己一方获得了胜利。
贝尔格莱德强调的是科索沃作为南斯拉夫的一个组成部分得以保留及部分塞
尔维亚部队返回该省的可能性；莫斯科则强调国际存在将在联合国的主持下部署
，本国部队不受北约指挥；西方则强调最后通牒中提出的条件已得到履行，维和
部队将由北约指挥。尽管战争的硝烟尚未消散，现在已可以提出一个问题：为何
要打这场战争？任何一方都未达到自己的目的，如果最初宣布的是其真实目的的
话。西方曾说要防止人道主义灾难，现在灾难却愈演愈烈；贝尔格莱德曾扬言不
让出一寸土地，现在却同意了对科索沃的实际入侵；莫斯科表示要恢复联合国的
作用，现在这种作用只是变成了一种幌子。
克林顿称急于结束轰炸
【路透社华盛顿６月４日电】克林顿总统今天说，他“急于结束”对南斯拉
夫的“轰炸”。美国官员说，美国可能在６日就会中止空中打击。
克林顿在美国广播公司的《早安，美国》节目中说：“相信我，我急于结束
轰炸。但是，我想知道我们的目标已经得到实现。”
南斯拉夫人对接受协议反应不一
【英国《金融时报》６月４日文章】题：以宽慰、疑虑和愤怒的心情对待协
议
许多塞尔维亚人昨天认为，南斯拉夫接受北约提出的几乎是全部的和平条件
是彻底的投降行为。它导致南斯拉夫总统米洛舍维奇为控制他的国家，得要进行
艰巨的斗争。议员德拉甘·韦塞利诺夫在谈到昨天（接受和平条件）的决定时说
：“这意味着，塞尔维亚政府屈膝投降了。”他是议会中几个属于反对派的议员
之一。他说：“政府本可以在战争开始前就接受这些条件。我们的政府是以完全
对历史不负责任的态度行事的。”米洛舍维奇还得要对付位于政治派别另一头的
极端民族主义分子。副总理沃伊斯拉夫·舍舍利说，如果北约军队进入科索沃，
他的塞尔维亚激进党将退出联合政府。他说：“这只不过是对塞尔维亚人进攻的
第一阶段。”
塞尔维亚决定求和的消息迅速传遍塞尔维亚各地，尽管电力中断和对发射台
的袭击意味着能看到国家电视台节目的人并不多。一名有三个孩子的单身母亲说
出了许多普通百姓的看法——对政权和北约产生一种宽慰、疑虑和愤怒的心情。
她还想知道北约是否会在科索沃同俄罗斯开战。
法新社新闻分析：北约付出了代价
【法新社华盛顿６月３日电】新闻分析：分析家们说，北约在科索沃取得的
成就不是没有付出代价的
分析家们今天说，对美国总统克林顿及其助手们来说，在科索沃取得的引人
注目的外交成就是付出了代价的：对贝尔格莱德作出让步，西方与莫斯科和北京
之间出现持久的紧张局势。
随着对宣布胜利持谨慎态度的华盛顿官员就贝尔格莱德应该作出什么让步的
问题进行研究和展开辩论时，巴尔干问题专家们在下面这个问题上产生分歧，那
就是南斯拉夫总统米洛舍维奇是否已为他的政策付出足够高的代价。美国战略和
国际问题研究中心的约瑟夫·蒙特维尔说：“米洛舍维奇已经停止抵抗。”
但在另一派，许多分析家们对北约的政策提出的批评要严厉得多。他们要么
对北约的政策是否达到人们所希望的程度提出疑问，要么对是否应该制订这些政
策提出质疑。
巴尔干行动委员会副主席库尔特·巴苏埃纳说：“我们将对南斯拉夫的重建
工作做出贡献，但一名战犯却仍在这个国家执掌大权。”保守的凯托研究所国防
和对外政策研究中心副主任托德·盖伦·卡彭特的立场甚至更强硬。他认为，北
约空袭造成的损害抵消了它可能已经取得的成就。巴苏埃纳说，令他感到不安的
是，北约对俄罗斯人和南斯拉夫政府作出了让步，尤其是允许一小批塞族军队重
返他们一度离开的科索沃。
巴苏埃纳还说，俄罗斯军队也许还可能加入国际维和部队，但不听从北约中
央司令部的指挥，这也是个令人担忧的问题。除科索沃问题之外，还出现了其它
问题。尽管这个大西洋联盟通过科索沃危机能够维持它的团结，但美国与反对轰
炸的俄罗斯之间的关系受到了影响。在中国驻贝尔格莱德大使馆遭到轰炸之后，
华盛顿与北京之间的关系也恶化了。
俄政界人士对俄调停作用有贬词
【英国《每日电讯报》６月４日文章】题：莫斯科特使面临国内对其出卖南
斯拉夫的指责
莫斯科解决巴尔干问题的特使维克托·切尔诺梅尔金３日晚上飞回俄罗斯。
他希望能使那些持怀疑态度的人相信，３日的外交协议确保了俄罗斯和南斯拉夫
都体面地得到和平。而切尔诺梅尔金的一些同胞则指责他出卖贝尔格莱德以讨好
西方。
在切尔诺梅尔金５次赴贝尔格莱德进行调停后，３日出现的突破在俄罗斯应
该被看作是叶利钦总统的巴尔干政策取得胜利的明证而得到欢呼赞颂。尽管叶利
钦总统仍然认为北约领导人近期的所作所为是对他个人的背叛，俄罗斯和西方的
关系似乎还是得到了拯救，双方的关系一度有演变成一场新的冷战的危险。
俄罗斯总理斯捷帕申坚持认为，莫斯科提出的和平解决方案的条件，即结束
轰炸和一支在联合国领导下的国际军事部队进驻科索沃，很快将得到满足。俄罗
斯军方也强调指出，到贝尔格莱德帮助监督塞尔维亚军方撤出科索沃的俄高级军
官只听从莫斯科的指挥。在科隆举行的欧盟首脑会议上传阅的和平计划的补充说
明，突出强调了俄罗斯和西方在任何可能建立的科索沃国际部队的指挥结构方面
的分歧。该补充说明显示，俄罗斯拒绝让北约指挥其部队，而西方则坚持要求建
立一个统一的北约指挥和控制系统。
在切尔诺梅尔金的贝尔格莱德之行看似取得成功的同时，高级官员们私下里
议论纷纷。他们认为他对西方作的让步太多了。
结束访华回国的俄罗斯外长伊万诺夫对和平方案没有表态，这也被莫斯科的
一些人认为是不满的标志。共产党和米洛舍维奇的民族主义者盟友占大多数的俄
罗斯议会的议员也对切尔诺梅尔金的调停行动进行了攻击。