美报文章　美国对外政策陷于混乱之中

【美国《基督教科学箴言报》　６月３日文章】题：美国对外政策一片混乱
（作者　华盛顿外交事务撰稿人帕特·霍尔特）
越来越多的非政府外交界人士认为，美国的对外政策从未如此混乱过。科索
沃问题使它成为了焦点。
克林顿总统的对外政策班子不知道如何摆脱他们无意间陷入的混乱局面。国
会也不知道。公众有关人士也没有接近一致的意见。问题的根本原因在于缺乏明
确的目标和优先考虑的事项，最重要的是，试图以较低的代价实施对外政策，不
愿为崇高的目标付出代价，也不愿接受军事行动会造成的人员伤亡。
这就造成了轰炸的局限性，迄今为止还排除了地面战争的可能性，而以前的
所有战争都是通过地面战决出胜负的。正如一名经常出入于华盛顿思想库的人在
最近的一次会议上所说：“你可以任命俾斯麦为国务卿并把成吉思汗安插在五角
大楼，这样也不会对这些局限性有什么改变。”轰炸造成了它旨在避免的局面。
它还使我们国际关系的其他问题趋向恶化，例如与俄罗斯和中国的关系。就
俄罗斯而言，北约对塞尔维亚的战争破坏了十年来时断时续但日益密切的合作，
加深了俄罗斯对北约的怀疑，证实了俄罗斯对北约东扩的最大担心。
慕尼黑协议姑息希特勒所造成的后果影响着国务卿马德琳·奥尔布赖特对科
索沃的态度。希特勒上台的根本原因是３０年代初德国的近乎解体。俄罗斯现在
拥有德国当时所没有的东西——摇摇欲坠的指挥与控制下的成千上万件核武器。
这是很吓人的。我们最优先考虑的一个问题应该是军备控制谈判——而在目前的
气氛下谈判不可能取得进展。
科索沃战争还影响了与中国的关系。自从尼克松总统１９７２年访华以来，
双方耐心而艰苦的外交活动逐渐减少了双方的互不信任。现在，这种不信任在两
国又重新抬头。许多中国人认为北约轰炸中国驻贝尔格莱德大使馆不是意外事故
。许多美国人对中国的怀疑则是因为中国的间谍活动一事。
国会中的一些议员和一些公众试图利用这种愤怒情绪把美中关系倒退到冷战
中最糟糕的日子。他们的策略是把无关的事情联系在一起。因此他们反对中国加
入世界贸易组织。他们不在乎中国加入世贸组织会对美国更有利；世贸组织将成
为美国解决与中国的贸易争端的论坛。
北约的团结行将结束。美国对拉丁美洲、亚洲和非洲的政策漫无目的。
指控南斯拉夫总统米洛舍维奇为战犯使事情更加复杂。现在更急迫的是结束
战争而不是打赢这场战争。这不容易。我们应该用我们可以达成的最好的协议解
决科索沃问题。然后就可以致力于重建国际关系这一长期而艰巨的任务。