台大法律系副教授李鸿禧说:台湾狱政问题重重
【香港《中报》三月三十一日——四月一日文章】(作者:台湾大学法律系副教授李鸿禧)
台湾新竹少年监狱因管理不当,发生战后监狱最大规模的集体暴动事件。这一事件暴露了台湾狱政管理问题重重。
台湾近年来经济不景气,自然会造成经济犯罪和盗窃犯罪等的急遽增加,造成监狱爆满状态和监狱管理人员的不足。
因此,凡百狱政的弊端就多源诸人犯杂、管理人员素质不良。依《联合国囚犯处遇最低基准规则》规定,每一座监狱收容人犯以不满五百人为适当。台湾监狱却都超过很多,像台中监狱核定收容一千一百五十二人,已嫌拥挤,实际收容人犯则在一千九百十二人之谱;台南监狱核定一千零四十六人,密度已嫌过大,实际收容人犯也多达一千八百七十一人,以致不到五坪大小的监舍,要住十名以上受刑人;舍中卫生设备上照样铺上木板盖,充当“铺位”。受刑人拥挤到几乎无法并排卧寝的地步。
监狱人犯虽然急遽增多,但是监狱的组织编制并没相对地做合理的调整。监狱管理人员与收容人犯之比,常徘徊滞留在一比二十之间,影响所至,管理人员工作时间过长,工作负荷量大,维持繁琐冗杂的起码工作,已有疲于奔命之感;要观察受刑人生活,窥其内心变化,劝化矫治使其向善,何来那份耐心与时间。于是诫护重于教化,任由监舍中“以囚制囚”的陋规蔓延;凌虐殴打人犯,蔑视人权与尊严,也就时有所闻了。况且,监狱管理人员的培养,仅依赖警官学校狱政系,而待遇之低,又招不来基层管理人员。使他们负荷超量工作,又有危险性。

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