北约面临身份危机

【美国《波士顿环球报》５月２３日社论】题：北约的身份危机
随着北约成员国本周就科索沃危机的解决办法公开进行争吵，北约假装团结
的气氛终于维持不下去了。一些北约国家主张继续使用武力，直到打败米洛舍维
奇；另外一些国家则支持用外交手段结束这场战争。
德国总理施罗德在布鲁塞尔宣布，如果可能，德国将否决北约的任何关于向
南联盟发动地面进攻的决定。此举无疑表明北约内部已经出现意见分歧。
与此同时，意大利议会通过一项决议，要求政府对北约说：停止轰炸塞尔维
亚的目标。
北约内部刺耳的反对声不仅表明他们在寻求保护１５０万科索沃阿族难民的
最好办法时产生了分歧，而且预示着美欧联盟的北约已经出现身份危机。在近半
个世纪的时间里，北约的结构和纲领要求其成员国通过牺牲各自的一些主权来保
证北约的团结，从而遏制欧洲发生战争的可能性。
要想知道什么原因使今天的北约患上如此严重的功能障碍，只需回顾一下它
的功能是如何在冷战期间健全起来的，然后就全明白了。
那时北约存在的明确理由是，它是保证欧洲安全的一个组织。北约要求其成
员国在任何时候都要团结一致，像大仲马笔下的“三个火枪手”那样密不可分。
为确保每个成员国都能在关键时刻信守保护他国的承诺，北约要求它们放弃或暂
停各自议会和政府处理战争与和平问题的权利。
北约为所有能够想见的意外事件都制订了应急计划，而且为执行这些计划，
北约没完没了地进行军事训练和演习。北约要保证在它的利益受到侵犯而必须做
出军事反应时，没有一个政府能够找到不参与的借口。
但现在看来，北约过去存在的所有理由都不能解释它目前介入巴尔干战争的
举动。过去苏联确实对西方国家构成威胁，但现在就米洛舍维奇而言，无论他怎
样残暴，他也只能威胁到南联盟附近的地区。
也许西方认为从道义上讲，它们应该出面制止塞尔维亚军队在科索沃大肆屠
杀和驱逐阿族人，并烧毁阿族人家园的行径。但事实是，米洛舍维奇并没有对北
约构成可能迫使其成员国暂停民主讨论和将国家利益暂抛一边的那种威胁。
此外，北约从没制订过对付米洛舍维奇的应急计划，因此也就没有为执行这
样的计划进行军事准备。相反，关于这场战争的所有决定都是临时作出的。
如果不存在苏联式的威胁，就不应该强迫每个北约成员国在关于战争与和平
的重大决定上放弃自己的主权。此外，在没有事先制订计划和进行军事准备的情
况下，也不应该阻挠各国政府听取民众的意见，拥有发言权和走自己道路的权利
。
如果北约国家能够成功地拯救科索沃阿族人和重建前南联盟，那么接下来它
们将不得不着手拯救和重建它们自己的联盟——北约。