香港《南华早报》文章　北约和克林顿面临真正考验

【香港《南华早报》５月２３日文章】题：现在北约和克林顿面临真正的考
验
在北约开始对南斯拉夫进行空中轰炸两个月之后，它正在开始考虑在科索沃
边界部署５万军队充当维和部队。
空中袭击对经济造成损失，但是１万枚导弹和２.５万飞机架次的轰炸并没有
迫使南斯拉夫屈从于北约的要求。这种情况持续的时间越久，北约战略的问题就
越大——竟至会到达这个地步：这个联盟似乎最终在锤炼自己，要迎着派遣地面
部队这个艰险上，希望被炸得无家可归的塞尔维亚人无力进行抵抗。
从一开始，这一点就是显而易见的：如果要重建科索沃，并使难民能重返家
园，就必须派出地面部队。为维持北约的可靠性，也需要改变战略。虽然英国的
立场坚定，但是德国和意大利却表现出它们持保留态度的迹象。但对于这个联盟
来说，不幸的是，这个重要的问题取决于它的居于支配地位的成员国。
令人遗憾的是，美国总统显示出一种过分的倾向，要采取“克林顿式的蹲伏
姿势”，等待发生某种事情使他摆脱困境。他的对外政策小组的判断和睿智正受
到越来越多的批评。所有这一切很可能会使人提出目前这个坚定不移的问题：科
索沃真的值得这么干吗？
现在我们听到向一个“不是完全准许的环境”派遣地面部队的议论。这话的
意思是，北约部队可能同塞尔维亚人开战，并由此而战死。
出于国内政治方面的原因，盟国不愿阐述它们可能会遇到的问题。它们坚持
它们起初的想法——试图否认这是一场它们这一边的一些人可能会被打死的战争
，而且现在会使人联想起这种说法：塞尔维亚部队可能自愿撤出科索沃，或者是
把他们部队的规模减少到只留几个海关人员。鉴于我们对米洛舍维奇的了解，这
几乎是不可能的。如果这场冲突在贝尔格莱德对联合国派遣的部队拥有否决权的
情况下结束，那整个这些活动将是一场可悲的闹剧。北约成员国政府面临的公众
蔑视将达到无法承受的程度，而且将使人们对这个联盟的整个地位产生严重的怀
疑。
另一方面，如果在不是完全准许的环境投入地面部队，那将会受到重大压力
——既会受到莫斯科和北京的压力，也会在北约内部产生压力。北约将不得不在
许多年的时间里留在科索沃作为这个被保护国的霸主，并可能满足于米洛舍维奇
的下台作为实现和平的条件。
推行这样一种政策将要求有最高的政治绝对控制权，因为高技术的空中力量
的行动将变成冷战后世界的最大考验。依然未获解答的问题是，西方是否拥有能
指引它走出它在过去两个月里所陷入的困境的那种领导能力。