日本新就业对策概要

【日本《读卖新闻》５月７日报道】近日，记者获悉了政府就越来越严重的
就业问题所研究的一揽子“新就业对策”的主要内容。“新就业对策”与一直把
重点放在维持企业内就业上这一历来的对策不一样，“新就业对策”建立了如下
的框架：对学习新技术、希望转职的职工和支持职工转职的企业，提供优厚的失
业保障和补贴。这是“新就业对策”的特点。就业问题中最大的问题在于如下一
种现象越来越严重：就业的流动化停滞不前，结果造成劳动力难以脱离已经过剩
的产业和企业，劳动者也不能人尽其才。大而全的大型企业所拥有的大批人材不
能转移到今后可望发展的产业，这也是整个日本产业竞争力下降的原因。
“新就业对策”从上述观点出发，把促进劳动力的流动作为最大的目的。因
此，对策主要由如下三项主要内容构成：增加职工掌握新技术等机会的“人才再
训练一揽子计划”；援助同就业流动化互相配合的企业的“人才流动化计划”；
制定旨在实施“人才再训练一揽子计划”和“人才流动化计划”的“企业改革援
助法”。
根据“人才再训练一揽子计划”，在政府、工人和资本家协商确定当前人才
短缺的产业领域的基础上，指定旨在培养向该领域提供的人才的机构，各地区制
定内容也包括考虑接收企业在内的３至５年的中期计划。作为人才教育机构来说
，将在国立大学内新设以低额学费实施职业教育的“短期大学制度”。
根据“人才流动化计划”，将重新研究就业调整补贴等五花八门的现行就业
方面的补贴制度，并创设“支援人才流动化补贴”。不仅维持企业内的就业，而
且企业支援职工再就业也成为补贴的对象。