日报文章　重建“不干涉内政原则”

【日本《朝日新闻》５月１８日文章】题：重建“不干涉内政原则”（作者
　前驻捷克大使宫本信生）  北约对南联盟的空袭是绕开联合国、在缺少法律依
据的“自我授权”下，向北约地区外发起的军事行动。它违反了为国际社会所共
知的“不干涉内政原则”。而且，今年４月在纪念北约成立５０周年首脑会议上
通过的“新战略概念”，再次确认北约的核心目的是保障同盟国的集团安全，同
时还强调北约可以越过本地区，对北约地区外发生的争端采取军事行动。难道说
北约已经成为国际社会的“君主”了吗？  联合国宪章第二条第七款规定，对于
别国的国内事务应采取不干涉原则。尽管如此，北约为了躲开俄罗斯和中国可能
行使的否决权，还是越过联合国，在“自我授权”下发起了军事行动。  这种违
反国际法的军事行动，如果因北约首脑会议通过的“新战略概念”而被正当化、
被作为国际惯例接受并确立起来，那么不干涉内政原则将在事实上瓦解。不仅如
此，北约将成为国际社会实际上的“决策者”和“强制执行者”。那将使国际社
会出现结构性变化。  北约的核心美国有着轻视不干涉内政原则的传统。譬如，
在１９５９年，古巴的菲德尔·卡斯特罗反政府组织推翻了腐败的亲美政府，于
是美国中央情报局在１９６１年派遣１５００名雇佣和受训人员侵占古巴。毋庸
讳言，这次行动显然违反了国际法。而且最后一败涂地、丢尽面子的美国又抬出
民主主义的理念，至今仍对古巴实行经济制裁，并对第三国强制施以制裁。这是
将国内法律用于国外，明显违背国际法。  美国外交采取的是双重标准，一面标
榜法理和正义，一面又为满足国家利益和国民感情而不惜采取违背法理和正义的
行动。美国在东西方冷战获胜，并确立了“力量”和“理念”的优势地位。以美
国为首的北约扬言可能采取违反不干涉内政原则的行动，并借南联盟问题之机，
最终开了先例。  在人权和民主主义的名义下，不干涉内政原则反复为大国、这
次又被北约所践踏，人们不应忽视这一原则已开始瓦解。  沉默就意味着认同。
因此，应该强调指出这次行动严重违法，以免北约今后再轻易发动违反国际法的
军事行动。  作为上述努力的一部分，日本应该以政府和学术界为中心，向国际
社会力陈必须面向２１世纪，使不干涉内政原则更加具有现实性，并在此过程中
发挥领导作用。  国际社会重建不干涉内政原则、使其更加具有现实性的动向，
可望将来能在北约采取违法军事行动方面发挥限制和遏制作用。