意大利公共部门旷工现象严重

【英国《经济学家》报道】在意大利，人们都知道公共部门的管理有很大的改进余地，但谁都没有对此有所作为。现在，罗马地方法官英费利西已着手展开一场对付旷工的斗争，这使全国二百三十万旷工的公务员怕得发抖。
在意大利，任何事情都很难在官僚机构中顺利进行，人们对此越来越感到失望。为了消除这种失望，英费利西已着手处理这类事情。他掀起的这一有力的运动导致五、六人被捕、二百名顽固罪犯被传票，几起令人吃惊的案件遭揭发。有一个晚上，在菲乌米齐诺机场的一次现场检查中，发现在应有四十二人值班的工作场所实际上只有四个人在工作。在另一次事件中，发现政府部门的行政人员只上二小时班，就去罗马附近的卡潘内莱跑马场当非法的登记赌注员去了，据估计，意大利只有百分之十九的公务员实打实地在上整天班。
研究意大利旷工问题已成为一门科学。一个有名望的社会研究所认为，这种弊病有三种不同情况。一种是“传统的”旷工，有百分之八到百分之十的人在一年里休病假的时间竟多达一百五十天。这是最常见，但也许是最不严重的形式。真正讨厌的是“地下”旷工，人们上班只登个记就不见了，原来都干第二种工作去了。该研究所估计，象邮政部等这些部里多达百分之四十的工人就是这样干的。
第三种是利用上班时间搞买卖，这种旷工也许涉及多达百分之二十的公务员。这种旷工有两种形式。第一种是利用办公时间干外部门的活——打字员坐在办公桌前打外面顾客的活，或者是税务员在应该为平民办公的时间跑去干私活。另一种形式是在工作时间卖货。有些部模仿东方集市，摆摊子大售其书籍、手提包、布匹，甚至黑市香烟。
从理论上讲，罪犯大概要课以多达十一年的徒刑。但实际上，很少人受到制止。尽管英费利西作出努力，收效大概也不会太大。政府部门行政人员是很难开除的。的确，前部长贾尼尼曾起草过一项改革官僚机构的计划。但他说：“事实是，任何政党都不希望这里有一个象法国或美国那样的、真正够格的行政管理机构——因为这种机构独立性太强，谁也控制不了它。”