美国力图以经济“援助”拉拢不发达国家

承认革命风暴席卷亚非和拉丁美洲，苏联军事、经济力量日益强大，惊呼西方面临“六十年代的最大挑战”。担心不发达国家仿效苏联走社会主义道路，鼓吹通过“援助”大肆拉拢，并借机倾销美国剩余农产品。
【美新处衣阿华州得梅因１７日电】副国务卿狄龙预先准备好在今晚在这里向衣阿华农业局联合会发表的一篇演说，摘要如下：
今晚我荣幸地同你们一起讨论“六十年代的挑战”。
在国际事务方面，第二次世界大战结束以后的十五年中形成的两个发展所提出的挑战，将是六十年代的最大的挑战。
第一个发展是席卷亚洲、非洲、中东和拉丁美洲的自由世界广大地区的社会—经济革命。
第二个发展是苏联在军事上、工业上和技术上的巨大扩张。
二十二个新兴的国家只是到战争结束以后才知道政治独立。它们的千百万人民只知道饥饿、疾病和折磨人的贫困。现在他们竭力要求获得经济发展。
在他们寻求物质进步的过程中，苏联的榜样的力量对新发展地区的人民是未尝没有作用的。如果他们得不到在自由下面取得进步——他们极愿这样——的合理的希望，那么他们将一定会情不自禁地试一试似乎能为他们的一切问题提供解决办法的捷径。国际共产主义恰恰准备随时提出这样一条捷径，并且由于提供贸易和援助因而使得这条捷径看来具有吸引力。
幸而我们在帮助这些国家的人民为实现他们改善生活的梦想而作的努力中并不是孤独的。西欧和日本人民现在已经能够大力援助尚未工业化的世界里的自由国家人民。
但是我们不能放松我们自己的努力，我认为这不仅是六十年代的最大的挑战，而且是二十世纪整个下半世纪的首要问题。
在对付这个挑战的时候，我们的主要办法就是共同安全计划。我们正在通过这项计划的技术援助工作，帮助创造新兴国家显然非常缺乏的人类技能。我们正在通过赠与性的援助提供在中苏集团的军事和经济压力面前维持稳定所迫切需要的一些款项。我们正在通过贷款提供对发展十分必要的基本设施所必需的部分资金。
我们正在通过赋税和其他刺激办法探求一切切实可行的方法来促使美国私人投资连同一切技术和经营技能流向不发达国家。
新兴国家往往是吃不饱的。许多国家无力进口他们所需的全部粮食。在这方面，美国农民正在再次作出宝贵的贡献，向国外的饥民供应粮食。
在这去五年中，对国外的穷人免费提供了六百万吨美国剩余产品。
但是这并不是全部情况：我们拨了相等于大约二十亿美元的贷款和赠款给新兴地区的受惠国家，来修筑公路、建设水电站、供水设备和运输工具，发展灌溉和排水系统，建造学校和诊疗所。
粮食可以成为一个有力的善意使节，因此可以成为争取和平的有效工具。粮食用于和平的工作的最初结果很可能是更多地增进谅解，而不是大大增加根据专门出口计划的粮食流动量。这本身就是值得的。
我感到很难过，我不能不指出我们在向外国分配粮食方面所面临的限制，因为我们都痛苦地知道，我们的贮藏仓库已经堆满得无法使用了。我十分希望有人提出一个解决这种困难的妙方。我不得不遗憾地说，援外计划虽然很有用，但是并不是能够解决我们所有剩余货物问题的妙方。援外计划是能够而且的确使其中很大一部分货物得到有益的用处的。但是归根到底我们还是必须到别的地方寻求解决剩余货物问题的办法。