利用囚犯：美国企业生财之道

【美国《洞察》周刊５月４日一期文章】题：监狱工业蒸蒸日上（作者　凯
利·奥马拉）
熟悉的“美国制造”的标签又多起来了。８０年代到境外寻求廉价劳动力和
高额利润的公司正回过头来利用现有１８０万名的犯人劳动大军。
监狱和犯人已成为一个大的生财之道，与管教行业相关的企业正利用犯人的
劳动获取高额利润。一些公司许诺降低监禁的费用。美国管教公司和瓦肯胡特公
司是积极投入私有化热潮的两大监狱管理公司。１９９７年９月２９日一期的《
财富》杂志刊登过一篇文章，把美国管教公司列为美国第６７家发展速度最快的
小公司，其股票价值三年来猛增了７４６％。
近１０万名美国监犯受这两家公司的监管。美国管教公司和瓦肯胡特公司与
政府机构签有合约，管理１００多座监狱，并按人头每天收费。如果一名犯人的
食、宿加管理费平均每天为３５美元，那么只要监狱关押的犯人不减少，在合同
期内这两家公司每年的总收入就可达１２７８万美元。
国会通过了１９７９年的司法制度改进法案，设立了七项监狱工业增产计划
，允许企业通过签订合同雇用犯人并在州际贸易中出售犯人制造的产品。
虽然监狱工业增产计划要求管教机构确保地方企业的利益不受狱中企业的影
响，确保监狱里的工人得到通常的工资，但它却不要求透露因偿还各州的监禁费
用可能减少的工资数量。这样，自愿参加劳动的犯人也许只能得到最低工资，而
管教部门可能不仅从中扣除监禁费，还扣除强制储蓄、受害者的赔偿费、社会保
险金和保健医疗基金——留给犯人的现金是很少的。
另一方面，使用犯人的企业却无需提供普通劳动者通常拥有的福利，例如失
业补助和医疗保险等。同时，监狱企业还以免费使用生产场地和水电等形式得到
了另外的物质刺激。
那么，通过允许企业雇用犯人劳动，社会能从中得到什么呢？根据有关资料
，犯人的产品包括服装、计算机、汽车部件等通过供应商提供给微软公司、彭尼
公司和本田公司等。据说所有这些公司都直接或间接地得益于犯人的劳动。
虽然美国管教公司和瓦肯胡特公司的发言人说，投资于监狱工业是真诚地希
望鼓励犯人改造和传授工作技能，但反对者认为这无异于剥削廉价劳动力。
监犯管教的私有化浪潮开始于布什总统时期。当时，由于监犯人数猛增，政
府官员试图找到一种办法以便减少迅速上升的监狱管理费用。私有企业能做得更
好吗？１９９６年，在比较了华盛顿等五个州的监狱管理费用和服务设施质量的
五项调查以后，总审计局的报告指出：“研究表明，没有出现节省费用的明显迹
象。”
目前仍没有官方资料能够证明这一点。批评者说，这些私人公司是在利用别
人的厄运来赚钱。在纳税人继续承担监狱建设和监管费用的同时，美国监管企业
却找到了从别人的痛苦中谋取利润的办法。
左翼激进分子更是声言，由于监犯中有４９％是黑人，因此越来越多地利用
犯人劳动可能等同于新的奴隶制度。