世界尚未赢得对贫困的战争

【美国《国际先驱论坛报》４月２８日文章】题：世界对贫困的战争还没有
打赢　（世界银行资深副行长、首席经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨发自华盛顿）
世界各国对全球贫困的战争已经取得部分胜利。在发展中国家，出生时的估
计寿命自１９８０年以来提高了５岁，现在达到了６５岁。婴儿死亡率已从１９
８０年的８.７％下降到今天的６％。在发展中国家，青少年中有一半以上的人能
够读中学。
世界银行４月２６日公布的《１９９９年世界发展指标》表明，从１９６５
年到１９９７年在东亚地区的人均收入急剧增长了４４０％的时候，非洲撒哈拉
以南地区的人均收入却下降了。
尽管一些地区的贫困现象已经大大减少，但是贫富之间的差别正在扩大。对
一些人来说，教育已经导致收入的不断增加，但它也使得没有特殊技能的人进一
步落在后面。而且，像电子和信息技术这样的新兴产业在一些地区激发了经济的
迅速增长，但是也使另一些地区——包括中国的内地、泰国东北部和印度尼西亚
的比较边远的岛屿——更加贫困。
在财富分配极不公平的国家，经济的增长没有帮穷人多大忙。这些国家的穷
人没有享受到繁荣时期的许多好处，但是他们却承担了经济崩溃的损失。在极不
公平的社会里，经济增长使得穷人只能凑合着活下去。但当经济增长停滞时，穷
人就遭受灭顶之灾。
在前苏联，令人不安地伴随着资本主义而来的是日益加深的贫困和不平等。
由于东亚的金融危机，这种日益加深的贫困和不平等问题已经恶化。前苏联大多
数国家的人均收入已比１０年前低，它们的社会条件也比１０年前差。
从委内瑞拉到孟加拉国和非洲撒哈拉以南地区，贫困和不平等问题已经加剧
。在这些地方，估计寿命来之不易的延长正在缩短。例如，据估计，每４名１５
—４９岁的津巴布韦人当中就有一人感染上了艾滋病病毒，与此同时，另外９个
非洲国家的艾滋病病毒感染率超过了１０％。
然而，发展是可能的，即使是处在一场地区性的危机当中也是如此。例如，
印度和中国——它们的人口占世界人口的３８％以上——最近１０年中的经济增
长率分别平均为３.８％和８.６％以上。
显然，没有可以取得成功发展的魔法。通过为穷人提供初等和中等教育、基
本的医疗保健和某种形式的社会保护等办法在人民身上投资是至关重要的。同样
重要的是，必须建立强大的银行、法律、政府和公用事业机构，以向投资者保证
，一种可以预言的、以规章条例为基础的制度已经建立，财产受到保护。当政府
及其机构以及私人公司得到真诚的、负责任的和有透明度的管理时，成功的发展
也将得到加强。