ＩＭＦ官员撰文主张寻求全球市场的新“交通规则”

   【美国《波士顿环球报》４月２６日文章】题：研究解决国际经济危机的新办
法（作者　国际货币基金组织政策制订和研究部主任杰克·布尔曼）
我们这个注意媒体的时代的性质也许决定了政策辩论不可避免地会压缩成抓
不着重大问题要领的只言片语。最近几个月的“新国际金融结构”就是一个例子
，这个词组力求包容过去２１个月的经济危机引发的改革过程。
从亚洲开始、然后蔓延到俄罗斯和巴西的事件突出表明新千年的一个主要挑
战：我们怎样在使世界比较能经受严重危机的同时继续从全球金融市场中得到收
获？
国际社会正在努力通过多方面改革计划来对付这个复杂的难题。国际货币基
金组织以及其他国际机构和管理机构一直在准备一系列的建议。其中有一部分已
经可以实施。另一些还需要进一步研究或者只有各国的部长或首脑才能给予的指
导。
改革日程集中于两个重要方面：我们正在寻求如何通过设计有助于政府和企
业顺利在全球市场行进的新“交通规则”来防止危机。第二，如果出现危机，理
想的情况是有现成的系统确保危机不蔓延，限制给人造成的代价。
旨在防止危机的改革集中于更好地提供信息和制订更强的安全标准，使市场
能比较平稳地运转。一些评论员说，亚洲经济危机本来是可以避免的，或者至少
是可以减轻的，如果人们知道私营部门外债的多少和外汇储备迅速消耗的情况的
话。
核心的问题是，新的全球金融体系必须加入治理有方、开放和负责的概念—
—包括公营和私营部门。这要求政府的经济政策和金融部门的监管能使市场参与
者都能得到有关游戏规则的准确信息。另外，企业还必须坚持国际公认的会计、
报告和审计标准，必须根据公认的公司行为准则行事。这些优先考虑的做法只是
达到目的的手段，目的是确保各国具有经济可持续的平衡增长所必要的基础。
现在正在通过磋商制订和修改国际标准，参加磋商的有许多不同的机构，每
个在自己最擅长的领域发挥领导作用。国际货币基金组织集中于鼓励和支持各国
执行去年通过的预算政策透明规则。它还在传阅一份货币和金融部门政策透明规
则的草件。
除了制订和完善国际标准外，执行也有额外的问题。许多国家执行这些标准
还需要制订新的法律、成立新的机构和训练专业人员。
国际货币基金组织正在扩大咨询服务，国际社会应该提供更多的技术援助。
有关从金融方面加强防止和解决危机的工作也在取得进展。国际货币基金组织正
在寻找使各国保证在市场动荡时能从私营和公营部门得到额外资金的办法，制订
有关私营部门未来积极地、系统地参与解决危机的战略。
虽然改革日程大部分集中在金融问题上，不属于那个范畴的政策也受到重视
。例如，亚洲危机一个最重要的教训是提醒人们有必要制订充分的计划帮助社会
最穷的成员。人们普遍认为必须继续努力加强那些面临经济冲击的国家和那些在
繁荣的路上取得进步的国家的社会保障网。
考虑中的一些改革可能顺利实行，另一些可能引起争议。现在可以肯定的是
，要有效地执行从而预防将来发生危机，就必须作出重大努力。