日美安全保障体制发生质变

【共同社东京４月２９日电】题：发生质变的日美安全保障
新日美防卫合作指针相关法案已在众议院通过，而且５月份即将成为正式法
律。至此，从１９９６年４月日美发表安保联合宣言开始的，为适应冷战后形势
而变更日美安保内容的活动进入了关键时期。法案的通过不仅将使日美同盟关系
得到进一步强化，而且自卫队的作用也将发生实质性变化。
尽管这种用新指针来加强日美安保合作的做法不断遭到批判，但日美两国政
府却将其视为“安保新时代”的到来（外务省干部语）。两国政府不仅要通过这
些法案使相互合作计划进一步具体化，而且还要据此完善所谓“有事立法体制”
。可以肯定地说，法案成立之后美国将不断地向日本提出具体的合作要求。
政府用“周边事态”这个暧昧的说法，绕过集体自卫权这一宪法问题，为扩
大支援美军的范围开辟了道路。同时这其中还隐藏着这样的目的：以不提台湾海
峡的方式，采取对像地区不明确的“暧昧战略”来“提高日本的抑制力”（外务
省高级官员语）。但是纵观法案的整个修改过程可以看出，法案的基础是脆弱的
。自民党虽然用将难题留待今后解决的手法，使法案在众议院获得了通过，但是
可以设想，在今后运用时，法案的暧昧之处必将引起混乱。
政府表面上虽然表示周边事态“并非指特定的国家”，但可以认为，根据新
指针制定的合作计划目前是针对北朝鲜的。随着该计划的推进，自卫队的活动范
围和性质都将发生质变。周边事态法案具有这样一种负面作用：在处理法案中所
说的“对日本的和平与安全造成影响的事态”时，日本有可能卷入战争。
日本在对付周边事态时，将以海上自卫队为主体。因此，活动性质发生实质
性变化的首先将是海上自卫队。海上自卫队的干部说：“今后海上自卫队的活动
重心将向作战行动方面转移。也就是说要重视介于平时与战时的中间状态。”有
人进一步指出，今后海上自卫队的训练和装备都将根据美国海军的意志，向适应
对付“周边事态”的方向转变。海上自卫队已决定８月份与韩国海军首次进行联
合演习。演习表面上是救助遇难的民间船只的船员，但据海上自卫队的干部说，
实际上是以朝鲜半岛发生紧急情况为前提而进行训练。
另一个巨大的变化是，扩大武器使用范围。根据周边事态法案，为保护舰只
可以使用重型武器应战。这就不排除随着战斗的升级而发展成战争的可能性。
实际上防卫厅、自卫队早已开始着手实施装备的大型化和长距离化了。１９
９８年就已配备了大型运输舰，新型扫雷舰艇也已开始服役。自卫队在公海的活
动范围业已开始扩大，空中预警机已具备随时向美军和自卫队提供情报的能力，
已可以对“周边事态”做出反应。此外，防卫厅还准备在２０００年度之后引进
新型空中加油机，这是象征着自卫队扩大活动范围的装备。可以设想，这必将引
起周边国家的强烈反对。