世界难民问题严峻

【美国《洛杉矶时报》４月１７日文章】题：难民的苦难远远不止于科索沃
（记者珍妮特·威尔逊发自联合国）
本周，当联合国安理会成员国的代表在推迟数小时结束一次秘密会议走出会
场时，记者团急于知道有关科索沃难民的新消息。
一名记者问第一位走出会场的外交官：“会议为什么开得这么长？”
他略带不耐烦地回答：“我们听取了有关安哥拉局势极为全面的情况汇报。
跟科索沃相比这并不是次要的问题。”
然而，专家和人道主义工作者说，事实上，在饱受战争蹂躏的非洲国家安哥
拉，目前流离失所的１６０万人永远不会像科索沃难民一样大受瞩目。
根据联合国难民事务高级专员办事处的最新数据，除科索沃之外，全世界还
有１８００万至２０００万难民和流离失所者。根据定义，难民是指逃离祖国的
人，流离失所者是指离开家园但仍在祖国境内的人。
设在纽约的这个办事处的女发言人罗宾·格罗夫斯说：“当流离失所的现象
迅速并且大规模地发生时，整个世界都不得不面对此事。科索沃就是一个突出的
例子。”
在马其顿，离充斥着科索沃阿族人的难民营只有几英里之遥的地方，从波黑
地区发生的暴行中逃出来的穆斯林盼望回家已经８年了。最近几个月来，３０多
万名难民纷纷逃离非洲的塞拉利昂，此外还有近１００万人被强制性地重新安置
在塞拉利昂国境之内。
然而面对这种情况，北约没有用炸弹袭击，五角大楼没有举行吹风会，有线
新闻电视公司也没有进行现场报道。
专家们说，世界给予的关注如此不一样，其中有多种原因。格罗夫斯说：“
我永远都不想贬低科索沃难民或任何其他难民遭受的苦难。我们所讨论的是同样
的悲剧。”世界上大多数难民都不是欧洲人。从非洲６个国家逃出的难民有７０
０多万人。
纽约开放社会研究所负责研究被迫移民问题的阿瑟·赫尔顿说，科索沃阿族
难民所受的瞩目“与科索沃地处欧洲有关，与那里正在发生国际性的武装冲突有
关，而且……显然其中还有种族的因素”。
但其他一些人对此持不同看法。
联合国审判卢旺达战争罪行法庭的书记官奥卡利说：“我不认为这与种族有
关。这个问题与地缘政治以及人们对世界稳定可能遭到破坏的担心有关。两次世
界大战都是在巴尔干地区爆发的，人们担心历史又将重演。”
另一个因素是，大多数因政治原因背井离乡的人都是陆续逃离家园的长期难
民。
约２６０万到４００万阿富汗人被困在了伊朗、巴基斯坦和其他地方的难民
营里，前途未卜，这就使阿富汗有成为世界上难民最多的国家之嫌。６３万多伊
拉克人——其中大多是库尔德人——流落在伊朗、叙利亚、沙特阿拉伯和欧洲。
专家们说，在科索沃难民潮中，可怕的一点是它提供的证据表明，为实现军
事目的平民正日益成为攻击的目标。格罗夫斯说：“他们从前是战争的无辜受害
者。如今，为了达到军事目的而大规模地驱逐某个民族的现象越来越多。”
在许多国家，援助难民工作正在进行之中。联合国难民问题专员今年制订的
预算是近９亿美元，联合国儿童基金会、世界粮食计划署以及数十个非政府机构
，提供了疫苗、食品和牛奶等迫切需要的基本物资。
在严峻的统计数字中间也有一点儿好消息：１９９７年有将近３００万名难
民由于相信安全形势已好转而返回家园——至少是暂时重返家园。
图片说明１：科索沃难民
图片说明２：卢旺达难民