北约通过「新战略概念」将　北约作用扩大到集体防卫之外

【法新社华盛顿４月２４日电】北约今天通过了一项新战略概念，从而正式
把该联盟发挥的作用扩大到集体防卫之外，以便把处理危机以及促进整个欧洲—
大西洋地区的稳定的作用包括进来。北约１９个成员国的领导人在此间为庆祝该
组织成立５０周年举行的首脑会议上，都对新的使命声明表示赞同。
美国总统克林顿说，新战略概念“明确赞成”北约采取像目前在塞尔维亚及
其周围地区采取的那样的行动。
新战略概念第一次正式授权北约在不一定会对成员国的安全构成直接威胁的
局势下采取军事行动。新的战略概念把这种行动的范围限制在欧洲—大西洋地区
之内，排除了干预中东或非洲事务的可能性。
【法新社华盛顿４月２４日电】北约秘书长索拉纳宣称，北约今天通过了一
项新使命声明，为下世纪的联盟行动制订了一份“指南”。
索拉纳说：“它标志着北约从一个主要关注集体防御的联盟朝一个将成为欧
洲安全保障和联盟内外民主价值观的维护者的联盟方向转变。”在被问及北约在
其成员国领土之外动用武力时是否需要得到联合国批准时，索拉纳断然宣称，并
不需要。
【法新社华盛顿４月２４日电】法国总统希拉克今天兴高采烈地说：“法国
的外交取得了一场真正的胜利。”希拉克说，１９个北约国家在此间召开的北约
５０周年首脑会议上通过的特派团报告“明确地确认”联合国作为国际安全保证
的卓越地位。希拉克说，法国竭力要求通过一项文件，呼吁北约将来的一切行动
都必须经“联合国授权”。
尽管法国这么认为，其他官员却说，这项文件并没有把北约的行动限制在联
合国安理会授权的范围之内。
【法新社华盛顿４月２４日电】以下是北约首脑会议今天通过的指导联盟未
来行动的新战略概念的要点：
——北约“核心和持久的目标”仍是成员国的集体防务，“用政治和军事手
段维护北约全体成员国的自由和安全”。
——“建立在共同的民主、人权和法治的价值观之上”的北约将努力争取“
在欧洲实现公正和持久和平的秩序……因而联盟不仅要确保成员国的防务，也要
为该地区的和平和稳定作出贡献”。
——文件呼吁改进北约执行对可能威胁到联盟共同利益的事件作出反应的新
使命的能力。这些威胁包括如在科索沃和波黑发生的地区性冲突，大规模杀伤性
武器扩散和恐怖主义。
——文件宣称，“北约和俄罗斯之间保持牢固、稳定和持久的伙伴关系对实
现欧洲—大西洋地区的持久稳定至关重要”。
——文件呼吁“加强与包括俄罗斯、乌克兰和地中海对话国家在内的其他国
家之间的政治和军事伙伴关系、合作及对话”。
——北约是“由承诺遵守（１９４９年）《华盛顿条约》和《联合国宪章》
的国家组成的联盟”。概念文件同时确认“联合国安理会维护国际和平与稳定的
首要职责”以及它在促进欧洲和平与稳定方面所起的“关键性作用”。
——文件支持确立北约范围内的“欧洲安全和防务一致性”，使欧洲成员国
“能更一致、更有效地执行联盟的使命和行动”。
——北约仍然“对新成员开放”，并预计在“未来几年内”将接纳新的成员
国。文件宣称，“其加入北约组织将满足（北约）条约目标的任何一个欧洲民主
国家都不会被排除在考虑之外”。