无论结果如何，北约注定是输家

【英国《情报文摘》周刊４月１６日一期文章】题：北约最终是输家
原文提要　我们在３月２６日一期的重点文章中提出论点说，北约要用空袭
把塞尔维亚人赶出科索沃这一政策即使成功也会导致巴尔干地区陷入更大程度的
不稳定。三周过后，我们感到有必要重申这一主题，尽管我们的一些结论会有点
重复。
我们的看法是，不管北约能否打赢这场战争，它最终将是输家。基本原因是
，西方盟国在９０年代初期默认德国提出的肢解南斯拉夫计划时事先没有制订保
证克罗地亚和波斯尼亚的少数种族塞尔维亚人的权利的具体措施，结果犯下了重
大的错误。现在，这些错误已经不可逆转。北约能够或者不能实现已经声明的目
的的后果分别如下：
——如果北约实现不了已宣布的目的，其后果将包括：
１，由于大约５０万来自科索沃的阿尔巴尼亚族难民在毗邻国家的存在，巴
尔干地区会更加不稳定。结果可能是阿尔巴尼亚发生内战，马其顿作为有独立生
存能力的国家将不复存在。
２，北约将不再是可信的组织。美国参议员鲍勃·多尔４月５日在《华盛顿
邮报》撰文说：“如果我们失败，让塞尔维亚对科索沃的侵略继续下去的话，可
想而知，本月北约建立５０周年的庆祝会有可能变成北约的葬礼。”此外，北约
国家不少高级政治家，包括克林顿总统在内，都发表了类似的看法。
——北约如果能实现已经宣布的目的的话，其后果包括：
１，第二次世界大战后的国际边界不可侵犯这一原则将不复存在。不管用什
么样的遮掩方式，北约对塞尔维亚人的胜利都将意味着科索沃实际已脱离南斯拉
夫和塞尔维亚。这将会在世界各地产生连锁性的后果。
就巴尔干人自己而言，要想使科索沃脱离南斯拉夫一事不会造成阿尔巴尼亚
和马其顿更加不稳定，唯一的办法是所有三块领土（科索沃、阿尔巴尼亚和马其
顿）在无限期的未来仍将受北约的保护。
２，起普遍煽动造反的作用。科索沃解放军在获得北约支持方面的成功，不
会不引起欧洲和欧洲以外的其他分离主义组织的注意。
３，为俄罗斯警察部队在前苏联境内采取行动开了绿灯。北约在科索沃未经
批准的干预行动最大的输家可能是有众多俄罗斯少数民族的前苏联加盟共和国，
特别是波罗的海国家爱沙尼亚和拉脱维亚以及中亚国家哈萨克斯坦。现在，这些
共和国中的任何一个国家的俄罗斯少数民族一旦挑起政府军事镇压分离主义活动
的话，莫斯科就会仿照北约的先例进行干预。
４，全球反美联盟的重大推动力。北约干涉科索沃的另一后果将是给那些希
望看到建立全球反美联盟的国家，特别是俄罗斯、伊朗和中国以巨大的推动力。
这些都是非常严重的后果，其中有些现已不可避免，不管目前这场战争的最
后结果如何。轰炸一旦停止，通过采取如下的措施也许能避免给欧洲带来最糟糕
的后果：快速而慷慨地扩大欧洲联盟和北约，接纳巴尔干地区国家和东欧国家（
前南斯拉夫各加盟共和国、保加利亚和罗马尼亚）为成员国，并快速而慷慨地重
建塞尔维亚。但是，由于西方国家看来不大可能以所要求的速度和热情来采纳这
两项政策，前景的确仍然非常暗淡。