打破垄断　鼓励竞争印度电信业改革出重拳

【香港《亚洲华尔街日报》３月２９日文章】题：印度开始实行新电信政策
（记者乔纳森·卡普发自新德里）
印度透露了一项新电信政策，它将减轻投资者的财务负担，引进更大的竞争
机制，并加强独立的管理人员的权力，以获得迟迟没有到来的上十亿美元的投资
。
印度和外国的商界人士欢迎这些变化。这些变化谋求使私营化活动走上正轨
，因私营化努力对印度实行的面向市场的改革计划至关重要，但是自新德里决定
打破国家对电话服务的垄断以来一直争论不休，没有得出定论。
在１９９５年，包括美国、亚洲和欧洲的许多电话公司在内的联合大公司为
得到印度２０个地区混合线路电话网的经营权曾出价大约３４０亿美元。但是政
府要求提高一些特许权的标价，使得政府与投资者发生争议，结果推迟了印度电
话系统的现代化。
到目前为止，只有６个私有的混合线路网的许可证生效。其他许可证获得者
由于高估了市场的规模在筹资等方面遇到困难。
根据３月２６日宣布的这项新政策，印度计划将竞标的方法改变为一种由投
资者支付“入场费”的方法——入场费的多少由市场管理人员决定，同时投资者
将根据同政府达成的收入分享协议经营。
眼下，这种新的方法将只适用于政府尚未同意颁发许可证的地区，或者是已
获得许可证的公司准备放弃它们特许权的地区。
这项新政策将抑制电信部门的权力。在政府把它的决策和颁发许可证的权力
同它作为电话服务部门所起的商业作用分开之后，电信部门的一部分到２００１
年将成为一家国有公司。其目的是为私有公司竞争者提供公平竞争的场所。
与此同时，政府重申，印度电信管理局除有权确定电话费外，还是政府同各
电话公司发生争端时的仲裁者。３月２７日，政府取消了电信管理局本月早些时
候宣布的这项决定：停止削减长途和国际电话费。政府还同意管理局提高市内电
话费，穷苦市民和居住农村的人除外。
这项新政策还允许私有公司从２０００年１月１日起提供国内长途电话服务
，这是为开放国家控制的国内电话市场采取的一个新步骤。