斯考克罗夫特撰文谈对华关系　美国应超越党派之争继续接触政策

【美国《华尔街日报》４月５日文章】题：美国应与中国接触——但要保持
警惕　（作者　曾任福特总统和布什总统国家安全顾问的布伦特·斯考克罗夫特
）
继最近有关中国的间谍活动报道之后，要求重新审议美国对华政策的呼声日
益高涨。中国已不再是１９７９年美国首次给予这个人民共和国外交承认时的中
国了。代之而起的是一个正在崛起的大国，而全球体系以往在控制这类分娩阵痛
方面一贯措施不当。新兴的中国会成为对手吗？中国总理朱?基对美国的访问是
个机会，政府可借此确保它不成为对手。
中国过去２０年来的变化大多符合我们的国家利益。其全国家庭收入增加了
１０倍，而不久前还居于世界最贫穷地区之列的农村，家庭收入增加了１５倍。
城市和城镇居民的人均住房面积几乎增加了３倍，上网人数跃至２００多万——
一年内上升４倍。中国经济正在迅速纳入世界经济体系；它的对外贸易总量现在
位居世界第１０。
生活水平的提高大大激发了城市精英和广大农村人口的期望值，这得益于新
闻媒体。普通中国人对政府的评价越来越取决于看它是否能提高生活质量。要求
惩治腐败、通过市场途径解决问题以及建立健全法治的呼声越来越强烈。媒体的
观点也趋于多样化。
民意测验表明：大部分中国人仍然对美国持肯定的看法。中国和美国在环太
平洋地区的很多利益是一致的：双方都希望亚洲逐步摆脱金融危机，希望因朝鲜
的动荡和冒险主义而造成的威胁得到和平解决。当然，中国仍然非常欠缺公民社
会包含的内容。虽说其对外及军事政策仍难以预料，但它最近的种种举动的确令
人担忧：单方面在有争议的斯普拉特利群岛（南沙群岛）安置军事设施以及对台
湾的敌对态势。中国的军事现代化加剧了这种担忧，一如它由来已久向巴基斯坦
和伊朗出口军事技术的做法。
凡此种种不确定因素意味着：我们眼下还不能把中国视为永远不会对我们的
地区利益造成威胁的战略伙伴。但是，我们也不能视之为敌人。中国的军事政策
和对外政策正处于变化之中。
作为我们这一方，怀疑和敌对的态度只会产生最糟糕的后果。实际上，我们
在该地区内外的朋友，在没有明显威胁的情况下，愿意分担新的冷战负担者，即
使有，也寥寥无几。因此美国如果简单地采取遏制中国的政策，那是不可能成功
的，如同三心二意地与之接触不会成功一样。
在我看来，美国至少还可以在２０年之内鼓励中国进行负责任的发展，在此
斯考克罗夫特撰文谈对华关系美国应超越党派之争继续接触政策之前中国不会对
我们造成直接军事威胁。鉴于中国的意图已通过其行为表现出来，美国及其在该
地区的伙伴就能够不断调整政策方针。同时，避免误解北京的意图至关重要。中
国人一直千方百计地通过各种手段获得我们的军事技术——世界一流的，不应对
此感到震惊。很多别的国家，包括我们的朋友和盟国，也干同样的事。如果说中
国人或其他国家的人得逞了，那只能说明我们自己很糟糕。我们的应对措施应该
是加倍努力，防止今后发生此类差错。
当然，关于中国问题的坦率分歧可以进行充分争论，比如应控制哪种对华出
口、中国加入世界贸易组织的条件以及诸如此类的问题。但是，把对华政策当作
党派之间的皮球踢来踢去，那就危险极大。作为总统候选人的罗纳德·里根和比
尔·克林顿后来都不得不花好几年的时间在一堆竞选时说过的敌对言辞的瓦砾上
，重新建立起正面对华政策共识。目前的辩论至少享有两党共同支持。
今后一段时间，美国与中国的关系必然会趋于复杂化。无论多么困难，因其
太重要，故不能出错。要想正确处理，我们需要的指导方针是冷静的国家利益感
——而不是照例的党派意志之争。