英刊评中国加入世贸组织

【英国《经济学家》周刊４月３日一期文章】题：中国与世贸组织
原文提要　美国看来即将与中国就加入世贸组织问题达成协议，但仓促达成
一项不尽如人意的协议比根本达不成协议更糟糕。
美国和中国之间最近几乎事事不顺。主管经济的中国总理朱?基于４月６日
抵美进行的访问似乎可能会一败涂地。但突然间，他此行的前景看来比较光明。
原因是美国似乎即将同意让中国加入世界贸易组织。那将是巨大的成功——如果
跟中国的协议条件合理的话。
中国是至今仍停留在多边体系之外的最大贸易国，去年的贸易额超过３００
０亿美元，没有它的加入，世贸组织便徒有虚名。如果中国加入世贸组织，就将
有助于扩大进入中国市场的渠道。出口商将较少承受不确定因素之苦，因为与中
国的贸易将受国际准则的约束，而不是受北京或华盛顿政治家的一时冲动的影响
。当出口商觉得自己的权利受到侵犯时，可以要求世贸组织出面裁决。从更广阔
的角度来说，与这个中央之国达成协议对美国实行的对华接触政策来说将是一大
成功。那样一来，亚洲最大的国家至少在贸易方面将同世界其它国家遵守同样的
规则。随着时间的推移，这可能促使其它地区采取合作态度。
对中国来说，加入世贸组织也具有诸多好处。它将为中国出口商打开新的市
场，并促进处于停滞状态的外国在华投资。它将推动深化有利于市场的改革，防
止出现倒退。它将使中国免受美国单方面的威吓胁迫。消费者将从进口商品降价
和竞争性增强中受益。这一切将为中国振兴目前日渐减弱的经济增长率奠定基础
。
然而，一个明显的危险是，美国和中国正仓促行事。处境艰难的美国贸易代
表巴尔舍夫斯基需要一项成功来堵住批评者的嘴，克林顿急需从朱总理的访问中
得到某种值得夸耀的东西。中国也急于求成。它坚持要求先于台湾加入世贸组织
。如果中国今年不加入，一段时间内就不会再有机会。美国不久将投入明年的总
统选举。而到了２００１年，困难恐怕会更大，因为中国将必须支持作为１２月
开始的世贸组织谈判的一部分而达成的任何协议。
但正因为中国非常重要，如果这个国家按照不恰当的条件加入世贸组织，那
就惨了。世贸组织的存在的目的是，由一套不带偏见的纠纷解决机制，通过开诚
布公的多边规则来开拓市场。而中国经济在很大程度上仍受国家控制。价格固定
，垄断盛行，补贴众多。法律晦涩难懂，实施起来往往随心所欲。正确的做法是
，只有中国承诺放宽对多种行业的限制并以开诚布公和不偏不倚的方式执法，才
能允许中国加入世贸组织。
有人会反驳说，重要的是让中国加入世贸组织，最棘手的问题最好留待今后
它已经是该组织成员国时再处理。这种观点有一定道理。但世贸组织只能做到这
个地步了。如果要求它那样做，多边贸易体系将受到生死存亡的考验，而由于美
国和欧洲之间围绕香蕉等商品的争端，这套体系已经看上去摇摇欲坠了。
中国加入世贸组织远非必然结局。欧盟贸易委员布里坦爵士已告诫美中不要
“私下”达成协议。如果这次仍是空欢喜一场，那会令人遗憾。但达成一项不尽
如人意的协议比再次推迟更糟糕。